我國(guó)是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5394.4萬噸，在漁業(yè)總產(chǎn)量中的占比繼續(xù)走高并超過了80％，在世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量中的占比也在60％以上。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，不但改善了國(guó)民的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也為保障食物安全、減少貧困人口、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

然而，伴隨水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水生動(dòng)物疾病問題也日漸凸顯。根據(jù)《中國(guó)水生動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告》，近年來，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖每年因疾病造成的直接測(cè)算經(jīng)濟(jì)損失約500億元人民幣，疾病也導(dǎo)致了養(yǎng)殖從業(yè)者為防病而盲目用藥，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和生物安全帶來了隱患。目前，疾病已經(jīng)成為困擾水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正常發(fā)展的重要瓶頸，因此，防病問題是我們的當(dāng)務(wù)之急。

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)制定出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，并通過組織開展全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病防控技術(shù)服務(wù)、實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度等工作，建立了工作機(jī)制，歷練了隊(duì)伍，取得了很好的成效，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，我國(guó)水生動(dòng)物疫病防控工作起步晚、基礎(chǔ)弱，還滿足不了我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的需要，還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

首先是對(duì)疫病病原分布的本底不清，不能有針對(duì)性采取科學(xué)有效的防控措施。目前，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)的工作機(jī)制雖然建立，但由于近年機(jī)構(gòu)改革，人員流動(dòng)，加上基層缺乏必要的診斷設(shè)備和技術(shù)能力，測(cè)報(bào)結(jié)果不能如實(shí)反映生產(chǎn)一線的實(shí)際情況。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施的《國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》的監(jiān)測(cè)數(shù)量不足、覆蓋面不夠，加上省級(jí)疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃的啟動(dòng)情況參差不齊，導(dǎo)致開展重要疫病風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)據(jù)不夠，難以為科學(xué)防病提供支撐。

其次，綜合防病的工作機(jī)制尚不健全。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)領(lǐng)域分得比較細(xì)，各領(lǐng)域?qū)＜已芯康膬?nèi)容也相對(duì)獨(dú)立，缺乏將各領(lǐng)域?qū)＜夷燮饋碇垧B(yǎng)殖全過程制定綜合防病技術(shù)規(guī)范的工作機(jī)制。

第三，濫用藥物的隱患依然存在。使用藥物并不是控制病原傳播的最有效的途徑，加上目前我國(guó)真正有效的漁用獸藥并不多，而且由于目前我國(guó)“非藥品”市場(chǎng)的亂象尚未得到根治，有不少不法分子打著“非藥品”旗號(hào)擾亂養(yǎng)殖投入品市場(chǎng)，這給病急亂投醫(yī)的養(yǎng)殖從業(yè)者濫用藥物提供了沃土。

第四，配套制度尚不健全。我國(guó)水生動(dòng)物防疫相關(guān)法律已有《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》等6部，加上《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理?xiàng)l例》等國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件，水生動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)體系基本完善，但是相關(guān)配套制度尚不健全，導(dǎo)致一些法律法規(guī)的要求難以落地。

當(dāng)前，水生動(dòng)物防疫工作迎來了前所未有的良好機(jī)遇，我們應(yīng)該順勢(shì)而為，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)我國(guó)水生動(dòng)物疫病防控水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第一，扎實(shí)落實(shí)現(xiàn)有水生動(dòng)物防疫相關(guān)制度。首先要扎實(shí)落實(shí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《動(dòng)物防疫法》要求建立健全水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，確保全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物疾病測(cè)報(bào)工作扎實(shí)有效，確保省級(jí)和國(guó)家級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃順利實(shí)施。其次要扎實(shí)落實(shí)水生動(dòng)物疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布制度。遇到突發(fā)疫情應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，及時(shí)公布省級(jí)和國(guó)家級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃陽性場(chǎng)名單，并跟蹤監(jiān)測(cè)管理。最后要扎實(shí)落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度。加強(qiáng)漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，明確水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫實(shí)施主體，完善水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫規(guī)程，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫知識(shí)培訓(xùn)。

第二，盡快建立水生動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等。根據(jù)國(guó)內(nèi)外水生動(dòng)物疫情以及保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的需要，及時(shí)對(duì)水生動(dòng)物疫病進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定、公布水生動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅措施和技術(shù)規(guī)范。結(jié)合國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”骨干基地建設(shè)，啟動(dòng)無規(guī)定水生動(dòng)物疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)建設(shè)，開展無規(guī)定水生動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。同時(shí)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件，根據(jù)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可先從苗種場(chǎng)做起，制定水產(chǎn)苗種生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的防疫條件，結(jié)合國(guó)家或省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)，降低苗種生產(chǎn)全鏈條各環(huán)節(jié)重要疫病病原傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，積極建立綜合防病工作機(jī)制。組建疫病防控專家團(tuán)隊(duì)，不僅要吸納產(chǎn)、學(xué)、研、推各方面專家，還應(yīng)吸納水產(chǎn)種質(zhì)、漁業(yè)資源、養(yǎng)殖環(huán)境和模式、漁用飼料和獸藥以及病原學(xué)、流行病學(xué)等方面專家，建立綜合防控工作機(jī)制，針對(duì)不同養(yǎng)殖品種、不同養(yǎng)殖模式有針對(duì)性地制定養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的生物安全保護(hù)操作技術(shù)規(guī)范，實(shí)施綜合防控措施。

第四，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，杜絕濫用藥行為。針對(duì)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品市場(chǎng)的亂象，應(yīng)加強(qiáng)研究、梳理投入品種類，屬于飼料添加劑范疇的，應(yīng)按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》要求，通過正規(guī)渠道申請(qǐng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格。屬于獸藥范疇的，應(yīng)按照《獸藥管理?xiàng)l例》要求，申報(bào)國(guó)標(biāo)獸藥資格，同時(shí)積極研究提出符合水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn)的獸藥評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高業(yè)界申報(bào)積極性。屬于其他類投入品的，也應(yīng)積極研究加強(qiáng)管理，以滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)需要。對(duì)于效果不明、安全不知、不可控的投入品，要依法嚴(yán)管。