2023中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展分析報(bào)告（一）——基于中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)的調(diào)查

卷首語(yǔ)：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年。廣大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷提升經(jīng)營(yíng)能力，加大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升規(guī)范化水平，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)了重要力量。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作社”）是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要主體之一，是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要載體和關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，我國(guó)合作社保持良好發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出服務(wù)水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范水平提高、社會(huì)功能強(qiáng)化等特征，不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，合作社在穩(wěn)產(chǎn)保供、帶農(nóng)增收、完善產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的作用更加突出。截至2023年10月底，全國(guó)登記在冊(cè)的合作社數(shù)量為221.6萬(wàn)家，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合社”）1.5萬(wàn)家。

《2023中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展分析報(bào)告（一）——基于中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)的調(diào)查》由農(nóng)民日?qǐng)?bào)社《2023新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展評(píng)價(jià)》課題組發(fā)布。該報(bào)告基于中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)500強(qiáng)合作社）相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合分析合作社的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、惠農(nóng)帶農(nóng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況，對(duì)其進(jìn)行整體畫(huà)像，為相關(guān)政策制定和社會(huì)各界觀(guān)察農(nóng)民合作社提供參考和窗口。

一、基本情況

從地區(qū)和類(lèi)型看，500強(qiáng)合作社分布于26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），涵蓋種植、服務(wù)、養(yǎng)殖三大類(lèi)合作社，具有較強(qiáng)的代表性。500強(qiáng)合作社中，東部地區(qū)239家，占比為47.80%；中部地區(qū)155家，占比為31.00%；西部地區(qū)106個(gè)，占比為21.20%。500強(qiáng)合作社排在前五位的省份分別為，山東（156家）、安徽（73家）、湖北（59家）、江蘇（29家）、新疆（23家）。從業(yè)務(wù)類(lèi)型看，500強(qiáng)合作社中，種植類(lèi)合作社共390家，占比為78.00%；養(yǎng)殖類(lèi)合作社共63家，占比為12.60%；服務(wù)類(lèi)合作社共47家，占比為9.40%。

圖1 500強(qiáng)合作社地區(qū)分布。

從是否入選各級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社（簡(jiǎn)稱(chēng)“示范社”）情況看，500強(qiáng)合作社以國(guó)家級(jí)與省級(jí)示范社為主。500強(qiáng)合作社中有256家國(guó)家級(jí)示范社，占500強(qiáng)合作社的51.20%。國(guó)家級(jí)示范社中，東部地區(qū)共96家，占比為37.50%；中部地區(qū)共93家，占比為36.30%；西部地區(qū)共67家，占比為26.20%。從成立年限看，500強(qiáng)合作社平均成立年限為11年。

二、發(fā)展特征

（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度拓展，組織優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化

近年來(lái)，我國(guó)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度拓展，成員數(shù)量不斷增加，越來(lái)越多的合作社加入聯(lián)合社，合作社推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的作用日益明顯。首先，合作社吸納成員數(shù)量不斷增加，成員類(lèi)型更加多元，既包括小農(nóng)戶(hù)，也包括家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。從成員數(shù)量來(lái)看，500強(qiáng)合作社2022年平均在冊(cè)成員數(shù)為233個(gè)，較上一年增長(zhǎng)9.62%。分區(qū)域看，中部地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)合作社在冊(cè)成員數(shù)分別達(dá)到322個(gè)、185個(gè)、212個(gè)，中部地區(qū)在冊(cè)成員數(shù)較全國(guó)平均水平高38.10%。從成員構(gòu)成來(lái)看，500強(qiáng)合作社成員中家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)量穩(wěn)步增加。2022年社均家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)量為9.73家，近兩年年均增長(zhǎng)18.75%。分區(qū)域看，西部地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)量分別達(dá)到12.53個(gè)、11.62個(gè)、7.83個(gè)，西部地區(qū)和中部地區(qū)數(shù)量較高；分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、種植類(lèi)合作社分別為16.38個(gè)、8.81個(gè)、7.85個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)合作社的家庭農(nóng)場(chǎng)成員數(shù)量較高。

合作社加入聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)高層次的合作，是解決單個(gè)合作社“小、散、弱”問(wèn)題，擴(kuò)大自身規(guī)模、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的重要探索。近年來(lái)，越來(lái)越多的500強(qiáng)合作社選擇加入聯(lián)合社。2022年，500強(qiáng)合作社中加入聯(lián)合社的數(shù)量為268家，占500強(qiáng)合作社總數(shù)的53.60%，數(shù)量較2021年增長(zhǎng)7.63%，加入聯(lián)合社的平均年限為5.78年。從經(jīng)營(yíng)收入來(lái)看，2022年，500強(qiáng)合作社社均經(jīng)營(yíng)收入為2459.99萬(wàn)元，較2021年增長(zhǎng)10.89%。分區(qū)域來(lái)看，中部、東部、西部地區(qū)的合作社社均經(jīng)營(yíng)收入分別為3274.42萬(wàn)元、2252.74萬(wàn)元和2270.65萬(wàn)元。分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)、種植類(lèi)、服務(wù)類(lèi)合作社社均經(jīng)營(yíng)收入分別為4425.54萬(wàn)元、2270.65萬(wàn)元和1396.43萬(wàn)元。隨著500強(qiáng)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模拓展，入社成員數(shù)量增多，積極加入聯(lián)合社，其組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

表1 500強(qiáng)合作社規(guī)?；l(fā)展情況

（二）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力度加大，助農(nóng)增收作用明顯

近年來(lái)，500強(qiáng)合作社通過(guò)盈余返還、統(tǒng)一采購(gòu)和銷(xiāo)售等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)與脫貧戶(hù)，有效發(fā)揮了助農(nóng)增收的作用。500強(qiáng)合作社按交易量或交易額返還額持續(xù)提升。2022年500強(qiáng)合作社按交易量或交易額返還額總數(shù)為146251.38萬(wàn)元，較2021年增加6.80%。分地區(qū)看，中部地區(qū)合作社按交易量或交易額返還的金額最高，社均為242.49萬(wàn)元，東部和西部合作社社均按交易量或交易額返還的金額分別達(dá)到182.32萬(wàn)元和161.51萬(wàn)元；分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)合作社按交易量或交易額的返還金額最高，達(dá)到405.25萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)和種植類(lèi)按交易量或交易額的返還金額分別達(dá)到229.81萬(wàn)元和158.36萬(wàn)元。（詳見(jiàn)圖2）。2022年，500強(qiáng)合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資總數(shù)分別為1111085.74萬(wàn)元和357926.36萬(wàn)元，近兩年年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到12.37%和7.87%。表明500強(qiáng)合作社在為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品中的作用正逐步增強(qiáng)。分地區(qū)看，東部地區(qū)合作社比例最高，達(dá)到了79.79%，高出地區(qū)平均水平1.96%；分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)合作社的比例最高，達(dá)到84.05%，高出行業(yè)平均水平6.22%。

500強(qiáng)合作社通過(guò)交易量返還、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等“一次讓利”與“二次返利”相結(jié)合的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)增收。2022年，500強(qiáng)合作社社均服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)1781戶(hù)，近兩年年均增長(zhǎng)率11.76%。其中，分地區(qū)看，東部地區(qū)合作社社均服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)最多，達(dá)到1863戶(hù)；分行業(yè)看，服務(wù)類(lèi)合作社社均服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)最多，達(dá)到4495戶(hù)。500強(qiáng)合作社社均帶動(dòng)脫貧戶(hù)136戶(hù)，中部地區(qū)合作社社均帶動(dòng)脫貧戶(hù)數(shù)量最多，達(dá)到157戶(hù)；相比其他類(lèi)型合作社，服務(wù)類(lèi)合作社社均帶動(dòng)脫貧戶(hù)也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，社均帶動(dòng)脫貧戶(hù)280戶(hù)，高于同類(lèi)平均水平105.88%。2022年，500強(qiáng)合作社成員年均收入為6.24萬(wàn)元，比同村居民高出44.38%。在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、助農(nóng)增收方面，合作社始終發(fā)揮出重要的組織帶動(dòng)作用。

圖2 500強(qiáng)合作社社均按交易量盈余返還額（單位：萬(wàn)元）。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸 融合發(fā)展多元探索

近年來(lái)，我國(guó)合作社業(yè)務(wù)從單一種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)逐步延伸到技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工，投資興辦企業(yè)，有效提升了合作社的帶動(dòng)能力。500強(qiáng)合作社廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，2022年500強(qiáng)合作社社均農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入為1093.77萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)總收入的比重為46.75%，較2020年增長(zhǎng)36.83%。分地區(qū)看，中部地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)合作社社均農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入，分別為1748.77萬(wàn)元、715.62萬(wàn)元、988.62萬(wàn)元，其中中部地區(qū)最高，高于平均水平59.88%；分行業(yè)看，種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)、服務(wù)類(lèi)合作社社均農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入分別為1055.63萬(wàn)元、1993.88萬(wàn)元、203.77萬(wàn)元，其中養(yǎng)殖類(lèi)最高，高于平均水平82.29%。

投資興辦企業(yè)是近年來(lái)各地合作社產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式融合發(fā)展的創(chuàng)新性探索。從數(shù)據(jù)來(lái)看，500強(qiáng)合作社投資興辦企業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，2022年500強(qiáng)合作社有143家投資興辦企業(yè)，社均投資額為115.5萬(wàn)元，較上一年增長(zhǎng)22.65%，高出2021年增長(zhǎng)率18.62%。在盈利能力方面，2022年，500強(qiáng)合作社社均可分配盈余為293.09萬(wàn)元，近兩年年均增長(zhǎng)14.73%，其中養(yǎng)殖類(lèi)合作社最高達(dá)到567.84萬(wàn)元，種植類(lèi)合作社和服務(wù)類(lèi)合作社分別達(dá)到255.79萬(wàn)元、233.50萬(wàn)元；分地區(qū)看，中部地區(qū)合作社可分配盈余最高，達(dá)到了353.42萬(wàn)元，西部地區(qū)社均可分配盈余為336.13萬(wàn)元，東部地區(qū)社均可分配盈余為234.63萬(wàn)元。從資產(chǎn)總額與固定資產(chǎn)金額看，2022年，500強(qiáng)合作社平均資產(chǎn)總額與平均固定資產(chǎn)分別達(dá)到1827.99萬(wàn)元和974.51萬(wàn)元，分別較2021年增長(zhǎng)9.37%和8.70%，東部地區(qū)平均資產(chǎn)總額與平均固定資產(chǎn)分別為1524.71萬(wàn)元和998.40萬(wàn)元，中部地區(qū)分別為2182.90萬(wàn)元和1050.65萬(wàn)元，西部地區(qū)分別為1989.97萬(wàn)元和809.55萬(wàn)元。從近兩年增速來(lái)看，西部地區(qū)合作社平均資產(chǎn)總額與固定資產(chǎn)增速較快，近兩年年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到20.66%和16.15%，高于東部地區(qū)的5.60%、8.28%和西部地區(qū)的14.46%、7.42%。這表明，500強(qiáng)合作社通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、投資興辦企業(yè)等方式延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正發(fā)揮顯著作用，在盈利能力、資產(chǎn)規(guī)模等方面也取得了明顯成效。

（四）研發(fā)創(chuàng)新穩(wěn)步增加 積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

2022年500強(qiáng)合作社立足自身資源稟賦，重視科技創(chuàng)新，在申請(qǐng)新專(zhuān)利、新技術(shù)和質(zhì)量認(rèn)證，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等方面加大投入力度，展現(xiàn)出積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的蓬勃面貌。從產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)看，500強(qiáng)合作社更加注重新技術(shù)研發(fā)和申請(qǐng)綠色食品有機(jī)認(rèn)證。2022年，500強(qiáng)合作社獲得專(zhuān)利、植物新品種的數(shù)量合計(jì)486件，較2020年增加149件。分地區(qū)看，中部地區(qū)合作社獲得專(zhuān)利、植物新品種的數(shù)量較多，合計(jì)216件，占比超過(guò)一半；分行業(yè)看，種植類(lèi)合作社獲得專(zhuān)利、植物新品種的數(shù)量最高，達(dá)到416件，占比為85.6%。500強(qiáng)合作社還積極申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2022年，500強(qiáng)合作社中有238家合作社獲得了綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，近兩年年均增長(zhǎng)11.5家。其中，53.59%的種植類(lèi)合作社獲得了綠色、有機(jī)等認(rèn)證。

500強(qiáng)合作社順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展電子商務(wù)，近兩年農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額迅速增長(zhǎng)。2022年，500強(qiáng)合作社社均電商銷(xiāo)售額為240.32萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)88.68萬(wàn)元，近兩年年均增長(zhǎng)率達(dá)到25.89%。分地區(qū)看，中部地區(qū)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額高于平均水平，達(dá)到425.06萬(wàn)元，東部地區(qū)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額為158.63萬(wàn)元，西部地區(qū)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額為154.36萬(wàn)元，分別較前一年增長(zhǎng)14.77%、23.32%和44.81%。分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)到512.30萬(wàn)元，種植類(lèi)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額次之，達(dá)到221.96萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)合作社社均電子商務(wù)銷(xiāo)售額為28.07萬(wàn)元?？梢?jiàn)農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)貫穿生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，其正通過(guò)不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)新方法和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，來(lái)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

表2 500強(qiáng)合作社創(chuàng)新發(fā)展情況

（五）規(guī)范化建設(shè)取得成效 黨組織引領(lǐng)作用增強(qiáng)

500強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)取得成效，合作社運(yùn)行機(jī)制逐步完善，議事程序更加規(guī)范，財(cái)務(wù)社務(wù)管理公開(kāi)透明，有效保障了成員的合法權(quán)益，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在民主管理方面，500強(qiáng)合作社普遍意識(shí)到召開(kāi)成員大會(huì)的重要性，500強(qiáng)合作社重要事項(xiàng)由成員大會(huì)決定，內(nèi)部管理更加規(guī)范。在收入分配方面，從按交易量分配比例看，2020年—2022年，500強(qiáng)合作社社均按交易量或交易額返還盈余的比例保持在60%以上，符合合作社法對(duì)盈余分配制度的規(guī)定。在稅務(wù)管理方面，從報(bào)稅情況看，2020年—2022年，當(dāng)年度提交稅務(wù)年報(bào)的合作社比例在97%以上，分別達(dá)到了97.20%、97.20%和97.60%。2022年，500強(qiáng)合作社中通過(guò)第三方會(huì)計(jì)公司報(bào)稅、合作社財(cái)務(wù)報(bào)稅的合作社數(shù)量分別為140家和349家，占合作社總數(shù)的28.00%和69.80%。2022年，500強(qiáng)合作社中財(cái)務(wù)管理軟件由合作社財(cái)務(wù)人員操作、第三方會(huì)計(jì)公司操作的合作社數(shù)量分別為334家和129家，占比分別為66.80%和25.80%。2022年，500強(qiáng)合作社民主管理程度加強(qiáng)，盈余分配方式科學(xué)，按規(guī)定提交年度稅務(wù)報(bào)告，管理規(guī)范化程度顯著提升。

合作社在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村社會(huì)治理等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。500強(qiáng)合作社積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與村集體簽訂合同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的合作社比重由2020年的53.00%增至2022年55.20%。500強(qiáng)合作社注重農(nóng)民素質(zhì)提升，廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，2022年社均每年組織培訓(xùn)8.31次，近兩年年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.12%。500強(qiáng)合作社注重與村“兩委”合作，引入村干部精英作為合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，2022年500強(qiáng)合作社中平均合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員擔(dān)任村干部的比例為18.15%，較2020年提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。500強(qiáng)合作社中在冊(cè)成員中黨員平均數(shù)量由2020年的12名增至2022年的15名。2022年500強(qiáng)合作社中已經(jīng)成立基層黨組織的合作社為162個(gè)，占總數(shù)比重為32.40%，較2020年增加3.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著基層黨組織建設(shè)的不斷強(qiáng)化，黨組織在領(lǐng)帶動(dòng)500強(qiáng)合作社在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)等方面發(fā)揮了日益重要的作用。

（六）財(cái)政支持精準(zhǔn)發(fā)力 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

各級(jí)主管部門(mén)高度重視合作社發(fā)展，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金支持、展銷(xiāo)推介等方式支持合作社高質(zhì)量發(fā)展。2022年，500強(qiáng)合作社中有255家合作社獲得了財(cái)政扶持資金，占合作社總數(shù)的51.00%。500強(qiáng)合作社社均獲得財(cái)政扶持資金36.23萬(wàn)元，比2020年增加29.21%，近兩年年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.67%。分行業(yè)看，種植類(lèi)合作社社均財(cái)政扶持資金達(dá)到40.19萬(wàn)元，養(yǎng)殖類(lèi)、服務(wù)類(lèi)分別為20.51萬(wàn)元、24.46萬(wàn)元。2022年，合作社輔導(dǎo)員到500強(qiáng)合作社平均輔導(dǎo)次數(shù)為8.55次，近兩年年均增長(zhǎng)4.06%。2022年，500強(qiáng)合作社社均參加政府組織的展銷(xiāo)推介會(huì)3.12次，近兩年年均增長(zhǎng)21.81%，較2020年高出1.02次。

各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)也為農(nóng)民合作社發(fā)展提供了資金支撐。2022年，500強(qiáng)合作社貸款余額為117.50萬(wàn)元，較上一年增長(zhǎng)13.69%，近兩年年均增長(zhǎng)率均超過(guò)15%，分地區(qū)看，西部、中部、東部地區(qū)合作社貸款余額分別達(dá)到181.83萬(wàn)元、155.26萬(wàn)元和64.49萬(wàn)元；分行業(yè)看，養(yǎng)殖類(lèi)、種植類(lèi)、服務(wù)類(lèi)合作社貸款余額分別達(dá)到174.67萬(wàn)元、112.66萬(wàn)元和81.09萬(wàn)元。隨著深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的開(kāi)展和社會(huì)各界對(duì)合作社的關(guān)注提升，合作社的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

表3 500強(qiáng)合作社獲得政策支持情況

三、問(wèn)題與建議

（一）存在問(wèn)題

合作社通過(guò)組織、服務(wù)農(nóng)民“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用，但也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技創(chuàng)新能力不足、融資依舊困難等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。合作社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須通過(guò)向產(chǎn)后加工領(lǐng)域延伸來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益增值。2022年，500強(qiáng)合作社平均加工銷(xiāo)售收入占比雖有提升，但仍不足一半，僅為46.75%。從事電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的合作社占比不高。二是科技創(chuàng)新能力普遍不足。盡管500強(qiáng)合作社社均獲得專(zhuān)利、植物新品種數(shù)量逐年增加，但2022年獲得專(zhuān)利、植物新品種的合作社數(shù)量只有117家，在500強(qiáng)合作社中占僅為23.4%，主要集中在種植類(lèi)合作社，養(yǎng)殖類(lèi)合作社和服務(wù)類(lèi)合作社研發(fā)和創(chuàng)新投入較為欠缺。三是合作社獲得有效金融支持不足。一方面，合作社獲得外部金融支持不足。雖然合作社獲得金融支持比例連年增長(zhǎng)，但2022年500強(qiáng)合作社中仍有一半以上未獲得貸款，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，合作社對(duì)金融服務(wù)的需求仍未有效得到滿(mǎn)足。另一方面，通過(guò)內(nèi)部融資解決資金問(wèn)題的合作社占比不足一半，僅為30.8%。

（二）相關(guān)建議

推動(dòng)合作社實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需多方發(fā)力，久久為功。重點(diǎn)要在支持合作社推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、提升合作社科技水平、破解合作社融資難題等方面下功夫。一是，充分發(fā)揮財(cái)政資金支持作用，扶持引導(dǎo)合作社向產(chǎn)后領(lǐng)域延伸。支持合作社農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌宣傳等關(guān)鍵能力建設(shè)，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈層級(jí)。二是，加強(qiáng)合作社科技人才培育與引進(jìn)工作，鼓勵(lì)合作社與高等院校、科研院所建立廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作。推廣“科技小院”模式，推動(dòng)合作社隊(duì)伍年輕化、現(xiàn)代化，支持有條件的合作社成立科技試驗(yàn)站，鼓勵(lì)合作社從事品種研發(fā)、技術(shù)改良等創(chuàng)新活動(dòng)。三是，繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，惠及更多合作社。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社資金信貸投入力度，完善合作社信用評(píng)價(jià)制度，為合作社打造擔(dān)保貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款等特色貸款服務(wù)，建立多層次、多形式的合作社信用擔(dān)保體系。

作者單位：農(nóng)民日?qǐng)?bào)社 高楊 關(guān)仕新、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所 魏廣成、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 曹斌