中國奶業(yè)的破局之策——
2024中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會給出答案

當前我國奶業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，乳品消費市場疲弱，原料奶供應過剩，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)效益下滑，甚至虧損嚴重。為破解奶業(yè)發(fā)展難題，深入研究奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略，提升奶業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力，7月3日，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的《“點”“識”成金——2024中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會》在湖北省武漢市舉辦。

消費不足已經(jīng)成為困擾奶業(yè)發(fā)展的突出問題。據(jù)了解，2023年全國人均奶類消費較上年下降1.7公斤，奶制品售價下降4%。今年第一季度龍頭乳企液態(tài)奶銷量下降了6%左右。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)測，2024年5月奶價為每千克3.34元，同比下降0.55元，行業(yè)虧損面超過80%。

奶業(yè)目前面臨階段性困難，但未來仍具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?023年我國人均乳品消費量42.4公斤，僅為世界平均水平的三分之一，也低于《中國居民膳食指南2022》推薦的日均300—500克奶及奶制品攝入量。

促進奶類消費是順應居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實需求，也是改善國民營養(yǎng)健康的迫切要求。奶類營養(yǎng)豐富，含有蛋白質(zhì)、脂肪、乳糖、鈣等多種營養(yǎng)素，包含人體所需的大多數(shù)營養(yǎng)物質(zhì)。據(jù)了解，我國居民鈣攝入不足超過95%，18～59 歲成年人維生素B2攝入不足的人口比例超過85%，多喝奶可以很好地緩解這些問題。另據(jù)研究，乳制品能夠降低心血管等疾病風險。

如何提振奶業(yè)消費成為專家們的熱議話題。國務院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震建議，要以消費者為中心，促進乳品消費升級，深入洞察消費者需求，精準滿足不同人群多元需求。去年中國奶業(yè)協(xié)會組織開展了促進我國乳品消費戰(zhàn)略研究，并發(fā)布了《中國乳制品消費擴容提質(zhì)指導意見》。

中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任陳萌山建議，推動出臺奶類消費支持政策。加快建設(shè)低溫奶產(chǎn)銷冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動擴大奶類消費列入國家營養(yǎng)立法，研究發(fā)放奶類消費券，提高“國家學生飲用奶”覆蓋率。創(chuàng)新豐富奶類消費產(chǎn)品，解決長江以南奶類產(chǎn)品的生產(chǎn)供應問題，發(fā)展水牛奶等特色乳品，加快布局原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)鏈。提升擴大奶類消費服務。重塑奶制品的市場定位，減少豪華、高端包裝，減少企業(yè)過度營銷成本。規(guī)范奶類產(chǎn)品及其消費服務，出臺奶茶行業(yè)標準，提高奶類產(chǎn)品線上線下鋪貨率，推動奶類供應納入營養(yǎng)健康食堂評價體系。

破解當前奶業(yè)發(fā)展難題，還要優(yōu)化乳品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)供需有效匹配。專家表示，奶業(yè)發(fā)達國家均以干乳制品消費為主，而我國以液態(tài)奶消費為主。應優(yōu)化液態(tài)奶與干乳制品生產(chǎn)比例，增加奶酪等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)供應。特別是要突破乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等嬰幼兒乳粉關(guān)鍵配料的自主研發(fā)和生產(chǎn)，提升乳品深加工技術(shù)水平和供給能力。

完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制也非常重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所所長、國家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長王加啟建議，要建立以利益聯(lián)結(jié)為導向的創(chuàng)新機制，要把消費者與人類健康包含在產(chǎn)業(yè)鏈之中，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是僅僅強調(diào)生產(chǎn)力，忽視生產(chǎn)關(guān)系，只有這樣才能保障奶業(yè)行穩(wěn)致遠。長期以來奶業(yè)創(chuàng)新團隊以構(gòu)建新型的“種植—養(yǎng)殖—加工—消費—健康”一體化利益聯(lián)結(jié)共同體為核心，把消費與健康納入奶業(yè)鏈，大力實施優(yōu)質(zhì)乳工程，持續(xù)推進節(jié)本增效優(yōu)質(zhì)擴消費行動。截至2023年，共發(fā)布優(yōu)質(zhì)乳標準66項，形成“優(yōu)質(zhì)原奶—綠色工藝—品質(zhì)評價”優(yōu)質(zhì)乳工程全產(chǎn)業(yè)鏈標準化技術(shù)體系。

針對奶業(yè)供需矛盾，適度的產(chǎn)能調(diào)控十分必要，同時要減輕養(yǎng)殖端面臨的巨大壓力。對此，國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家、中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國奶業(yè)協(xié)會副會長李勝利提出了四點建議。一是2024年適當壓縮奶牛產(chǎn)能，增加淘汰成母牛約30萬頭，每天減少8000噸奶才能大幅緩解產(chǎn)能過剩，2024年上半年估計全國去產(chǎn)能每天壓縮了近4500噸原奶，去產(chǎn)能預計仍將持續(xù)一段時間。二是推動奶牛場與乳企建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)，包括社會牧場與乳企簽訂長期穩(wěn)定的合同關(guān)系，有條件的牧場依靠政策和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展奶農(nóng)辦加工、品種特色養(yǎng)殖，新建牧場爭取與乳企的加工廠實現(xiàn)股權(quán)綁定，深化利益聯(lián)結(jié)機制。三是引導金融機構(gòu)加大對資金周轉(zhuǎn)緊張奶牛場的資金支持力度。四是加快修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，化解奶業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，包括修訂常溫奶標準推動使用生鮮乳，放寬奶牛場自主加工銷售乳制品的政策限制。五是明確新建大型奶牛養(yǎng)殖場配套飼草料地相關(guān)標準，提高種養(yǎng)結(jié)合比例。最后是在技術(shù)方面，加大淘汰低質(zhì)奶牛，將成母牛與后備牛比例提升至60:40，通過種養(yǎng)結(jié)合、均衡營養(yǎng)等技術(shù)措施，將公斤奶飼料成本控制在1.8~2.0元。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 雷少斐 楊惠