?山水相連，共謀GMS農(nóng)業(yè)發(fā)展——第三屆大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)部長會議成果豐碩

同飲一江水，命運緊相連。瀾湄流域六國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作源遠(yuǎn)流長。

11月19—22日，由中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、云南省人民政府、亞洲開發(fā)銀行共同主辦的第三屆大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)部長會議在昆明舉行。聚焦“推動農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性”這一主題，會議邀請到來自中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六個次區(qū)域成員國的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表、亞洲開發(fā)銀行以及有關(guān)多雙邊發(fā)展伙伴，共商次區(qū)域農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，共促次區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張治禮出席開幕式并致辭。

　　與會外賓參觀昆明國際花卉拍賣交易中心。

自2007年首屆大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)部長會議在北京召開以來，各成員國致力于擴(kuò)展農(nóng)業(yè)合作相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)糧食安全與減貧事業(yè)、跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三屆大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)部長會議的召開，將進(jìn)一步落實大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會議成果，深化次區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。

高層對話 共商農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

　　1992年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)起成立大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS），成員國包括中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南六國。GMS宗旨是通過加強(qiáng)各成員間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，消除貧困，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。農(nóng)業(yè)是大湄公河次區(qū)域國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，一直是各方共同關(guān)注的焦點。

　　數(shù)字創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、氣候智慧型農(nóng)業(yè)、農(nóng)食價值鏈提升……在本次會議中，與會嘉賓就大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展了一場高層次對話。他們一致認(rèn)為當(dāng)前次區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多方面挑戰(zhàn)，但也存在著多重利好，各方應(yīng)積極攜手全面深化互利合作，推動次區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“眾所周知，農(nóng)業(yè)部門正承受日益加劇的壓力，面臨著諸如人口增長、快速城市化、生產(chǎn)資源枯竭以及氣候變化等多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)凸顯了當(dāng)前糧食系統(tǒng)的脆弱性，有可能對本地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的民眾生計與福祉構(gòu)成威脅?！奔砥艺r(nóng)林漁業(yè)部國務(wù)秘書普拉克·大衛(wèi)認(rèn)為，“為有效應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，我們必須將關(guān)注點聚焦于幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，即加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性，以及積極推動可持續(xù)農(nóng)業(yè)實踐。”

　　“作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，我們有責(zé)任確保我們的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不僅具備可持續(xù)性，而且能夠抵御潛在沖擊。”緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧與灌溉部副部長丁圖表示，“在全球和地區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)村生計正承受著極端天氣、降雨不可預(yù)測、氣溫上升以及生物多樣性喪失所帶來的巨大壓力。這些影響已不再是遙遠(yuǎn)的威脅，而是我們每天面臨的現(xiàn)實，影響著數(shù)百萬人的糧食安全和福祉。因此，農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，這要求我們增強(qiáng)其韌性，并探索及實施更加包容性、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。”

回顧總結(jié) 共敘農(nóng)業(yè)合作碩果

多年來，大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層交往不斷，合作取得了豐碩成果。在糧食安全、動植物疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖和資源養(yǎng)護(hù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作持續(xù)深入，而在氣候智慧型農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域合作方興未艾。

“瀾湄農(nóng)業(yè)合作百千萬行動計劃”在湄公河國家開展數(shù)十個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，培訓(xùn)5000余人次農(nóng)業(yè)致富帶頭人，建設(shè)9000多公頃示范農(nóng)田，帶動越來越多的年輕人投身家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

此外，中國與其他湄公河國家經(jīng)貿(mào)往來愈發(fā)繁榮。2023年，中國與其他湄公河國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)331億元，比2017年翻了一番，越來越多的其他湄公河國家優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國的千家萬戶。

“長久以來，老撾始終與東盟、大湄公河次區(qū)域以及中國，尤其是中國云南省保持著密切合作。通過上述合作，極大地促進(jìn)了老撾大米、香蕉、西瓜、玉米、茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。此外，中老鐵路的開通，不僅為老撾農(nóng)產(chǎn)品輸華提供了更多機(jī)遇，對進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域連通性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化也至關(guān)重要?！崩蠐朕r(nóng)林部部長林康·端沙萬說。

作為中國參與GMS農(nóng)業(yè)合作的主體省份，云南與次區(qū)域其他各國合作歷史悠久。云南省政府黨組副書記王顯剛表示，近年來，云南主動服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，依托GMS，持續(xù)加強(qiáng)與各成員國的互聯(lián)互通、人文交流，在農(nóng)作物優(yōu)良品種示范推廣、跨境動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易等方面務(wù)實開展合作，為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添了動力。

搭建框架 共推合作向深向遠(yuǎn)

本次會議期間，次區(qū)域氣候智能型農(nóng)食系統(tǒng)國際研討會及數(shù)字創(chuàng)新、低碳和再生農(nóng)業(yè)等12場平行研討會同期舉行。

通過為期兩天的討論，各位代表達(dá)成了以下三點共識：首先，必須平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)提高和環(huán)境保護(hù)之間往往存在著緊張關(guān)系，需要在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時確保長期可持續(xù)；其次，公平性和包容性至關(guān)重要。農(nóng)食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型道路上，婦女、小農(nóng)和偏遠(yuǎn)社區(qū)一個都不能少，解決結(jié)構(gòu)性不平衡問題是成功轉(zhuǎn)型的核心；再次，應(yīng)關(guān)注全球市場的影響。次區(qū)域深度融入全球市場，一體化進(jìn)程推動了經(jīng)濟(jì)增長，但也使本地區(qū)更容易受到外部沖擊，轉(zhuǎn)型后的農(nóng)食體系必須具備有效應(yīng)對市場動蕩和供應(yīng)鏈中斷的能力。

此外，會議通過《2030大湄公河次區(qū)域農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型昆明戰(zhàn)略框架》（以下簡稱“昆明戰(zhàn)略框架”）和《部長聯(lián)合聲明》兩份成果文件。

“泰國對昆明戰(zhàn)略框架表示高度贊同，該框架與泰國的國家政策以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度契合，都共同致力于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)?！碧﹪r(nóng)業(yè)與合作社部部長納叻蒙·萍尤詩表示，“昆明戰(zhàn)略框架為農(nóng)業(yè)、糧食安全和環(huán)境的可持續(xù)提供了戰(zhàn)略性的實施路徑。泰國堅信，昆明戰(zhàn)略框架的落實將強(qiáng)化泰國以及整個大湄公河次區(qū)域的農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)，使其在面對未來諸多挑戰(zhàn)時展現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性與可持續(xù)性?！?/p>

“越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部對《部長聯(lián)合聲明》表示支持。越南贊同將氣候韌性農(nóng)業(yè)及多元化農(nóng)食系統(tǒng)作為次區(qū)域合作的戰(zhàn)略重點。”越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部副部長陳青南表示，“次區(qū)域中的四個成員國坐擁綿長的海岸線、廣闊的河流與湖泊系統(tǒng)，這賦予了GMS在發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的巨大潛力。越南希望借此機(jī)會呼吁成員國和發(fā)展伙伴進(jìn)一步關(guān)注昆明戰(zhàn)略框架下的漁業(yè)合作。”

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張治禮表示，當(dāng)前，大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)，中方愿同各方一道，認(rèn)真落實次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會議共識，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略對接，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化經(jīng)貿(mào)投資合作，共同優(yōu)化次區(qū)域農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的國際環(huán)境，培育轉(zhuǎn)型動能、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型韌性，攜手打造更加包容、更有韌性、更可持續(xù)、更具競爭力的農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)，為次區(qū)域和全球繁榮作出貢獻(xiàn)。