砥礪前行中的合作社

很多村莊因為合作社這一發(fā)展“引擎”，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，也反過來推動了合作社高質(zhì)量發(fā)展，讓合作社之路越走越寬。

凌晨五點多，立冬后的村莊道路兩側(cè)被雪像棉被一樣覆蓋著。不遠處，幾家屋頂上已有炊煙升起。走在村里的馬路上，凜冽的空氣讓人不由得加快腳步。村民們一天的生活也從此時開始。

黑龍江省齊齊哈爾市克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村，這個常住人口不到500人的村莊，人均年齡55歲。如今的仁發(fā)村是2001年7月由原仁和、萬發(fā)兩個村合并而成。該村距河南鄉(xiāng)政府約5公里，碾北公路貫穿全村，現(xiàn)有土地面積近3萬畝，種植作物以玉米、大豆為主，兼有小面積高粱、雜豆。

仁發(fā)村的知名，更多是因為村里的合作社曾經(jīng)非常輝煌，合作社為村民的耕作提供了更好的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。與仁發(fā)村類似，很多村莊因為合作社這一發(fā)展“引擎”，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，也反過來推動了合作社高質(zhì)量發(fā)展，讓合作社之路越走越寬。在合作社發(fā)展過程中，有哪些因素影響合作社的發(fā)展？新時期合作社發(fā)展又面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？

連接小生產(chǎn)與大市場

　　隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)合作社成為整合農(nóng)村社會服務(wù)資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必由之路。這一點，仁發(fā)村黨支部書記張德軍感觸頗深。

　　“我從小時候記事兒起，就是用牛馬耕地，一天也就能耕種10畝地左右。到了90年代，生產(chǎn)方式有了改變，印象最深刻的就是‘富錦’牌四輪拖拉機，一天能耕種70畝地左右。到了最近十幾年，村里開始有了大型機械化設(shè)備，一天耕700多畝地不費勁兒！”張德軍回憶說。

　　大型農(nóng)機具的規(guī)模效益明顯，只有大面積連片耕作才能降低生產(chǎn)成本、獲得經(jīng)營效益。生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化不僅解放了勞動力，生產(chǎn)效率也得到提高。尤其在廣袤的東北，這種優(yōu)勢被進一步放大。

　　2009年10月，仁發(fā)村李鳳玉等7戶農(nóng)民組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社（以下簡稱“仁發(fā)合作社”），仁發(fā)村發(fā)展進入“加速度”階段也從此開始。

仁發(fā)合作社的農(nóng)機設(shè)備?！∈茉L者供圖

　　“成立之初的幾年，全國各地都來參觀，那叫一個輝煌！”村民劉友回憶起當(dāng)年的場景，依然激動不已。他見證了村里合作社從無到有，再到發(fā)展壯大的歷程。

　　2010年，在時任理事長李鳳玉的努力奔走下，合作社代耕土地6萬畝，又從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了1100畝。但由于流轉(zhuǎn)價和市場價相差無幾，農(nóng)民土地入社積極性不高，不少大型農(nóng)業(yè)機械因“吃不飽”閑置。加上代耕利潤小，合作社年收益僅13萬元，有人甚至提出退社。

　　“最開始李鳳玉找我入社，我是有疑慮的。那時候怕效益不好，土地流轉(zhuǎn)出去要不回來了！”劉友坦言，最開始自己也并不看好合作社。

　　劉友的擔(dān)憂不無道理。此前，劉友家45畝土地輪作玉米和大豆，閑暇時出去打零工，日子還不錯。因此，他并不想承擔(dān)太大的風(fēng)險，村里和劉友一樣想法的人不在少數(shù)。但在查閱相關(guān)資料后，劉友抱著試一試的態(tài)度于2012年2月加入了合作社，正是這次嘗試讓劉友嘗到了入社的甜頭。

　　為吸引農(nóng)民以土地入社，2011年，合作社以高出當(dāng)時市場價100元的價格，即每畝350元流轉(zhuǎn)了1.5萬畝土地，涉及314戶農(nóng)民。那一年，仁發(fā)合作社包括土地折資和農(nóng)機補貼在內(nèi)的各項投入共2622萬元，支付社員土地流轉(zhuǎn)費用后盈余817萬元，即每投資1元收益0.31元，每畝土地折資收益108元。

　　張德軍當(dāng)時是合作社副理事長。他算了一筆賬：當(dāng)年，農(nóng)機補貼共收益384.7萬元，戶均1.23萬元，畝均255元。這樣，每畝土地收益為350+108+255=713元。

　　從那時起，在各方大力支持下，仁發(fā)合作社由小到大、由弱到強，逐漸成長為全國合作社的標(biāo)桿，探索出了一條漸趨成熟的農(nóng)民合作社發(fā)展路徑，“仁發(fā)模式”在全國推廣。合作社發(fā)起人李鳳玉也因此當(dāng)選為首屆“全國十佳農(nóng)民”。

　　“全國十佳農(nóng)民”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2014年起實施的遴選資助項目，每年遴選十位優(yōu)秀農(nóng)民，由中華農(nóng)業(yè)科教基金會進行資助，助力其發(fā)揮潛能。

　　但是，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，仁發(fā)合作社也進入了瓶頸期，該合作社負責(zé)人李鳳玉因個人原因逐漸淡出了合作社的管理隊伍。為了進一步發(fā)展壯大仁發(fā)合作社，通過克山縣委、縣政府的牽線搭橋，2020年初，仁發(fā)村引進廣東云鷹農(nóng)業(yè)集團有限公司成為仁發(fā)合作社的新成員，嚴(yán)格依法依規(guī)運營。

內(nèi)因、外力不可或缺

　　安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長胡聯(lián)教授曾專門研究了仁發(fā)合作社的案例，發(fā)現(xiàn)在仁發(fā)合作社發(fā)展過程中，以李鳳玉為代表的骨干社員發(fā)揮了重要作用。

　　在對仁發(fā)合作社成員進行深入的研究剖析后，胡聯(lián)團隊發(fā)現(xiàn)，合作社中骨干農(nóng)戶平均收益遠大于其他農(nóng)戶，但資本收益有限，其他農(nóng)戶收入實現(xiàn)了較快增長。

　　“在仁發(fā)合作社發(fā)展過程中，包括李鳳玉在內(nèi)的7位參與創(chuàng)辦的骨干農(nóng)戶起到了重要作用。2011年，仁發(fā)合作社骨干社員努力爭取國家配套資金，并提議把國家配套資金形成的農(nóng)機具等資產(chǎn)按戶平均量化分配給所有加入合作社的農(nóng)戶并參與分紅，有力促進了合作社的發(fā)展，也激發(fā)了社員積極性。此外，骨干農(nóng)戶推動了仁發(fā)合作社制度的規(guī)范化，如每年定期召開兩次社員代表大會，嚴(yán)格控制資本收益等。”胡聯(lián)說。

　　此外，“仁發(fā)模式”成功之處還在于其在推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師孔祥智與重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院穆娜娜博士曾以黑龍江省克山縣的仁發(fā)合作社和河南省滎陽市的新田地合作社為研究對象，對比分析探索交易成本與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式選擇之間的關(guān)系。

　　“交易成本會對農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式的選擇產(chǎn)生一定的影響。一體化協(xié)作所降低的市場交易成本與其增加的內(nèi)部交易成本之差越大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需雙方通過一體化協(xié)作獲得的凈收益就越高，雙方選擇一體化協(xié)作的可能性也就越大，仁發(fā)合作社的發(fā)展模式就是這樣?！笨紫橹钦f。

　　類似的經(jīng)驗做法如今也發(fā)揮著重要作用。比如全國勞動模范、2023年“全國十佳農(nóng)民”稱號獲得者孫民的例子。孫民是吉林榆樹市大坡鎮(zhèn)孫老樂種植家庭農(nóng)場的負責(zé)人，同時還擔(dān)任民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長一職。

民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長孫民在展示自己養(yǎng)殖的澳洲藍龍蝦。　農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　祖爽　攝

　　近幾年，黑龍江成功研制出“寒地小龍蝦”，這給在吉林省的孫民重要的啟發(fā)?！岸荚跂|北，距離這么近，人家能干，咱應(yīng)該也可以！”

　　于是，孫民發(fā)揮骨干帶頭人的積極作用，主動與科研單位合作，在專家指導(dǎo)下引進澳洲龍蝦的蝦苗，并通過建造智能化溫室提高保苗率和養(yǎng)殖成活率，“稻蝦共養(yǎng)”啟航。試驗成功后，合作社的成員也在孫民的帶領(lǐng)下開始發(fā)展“稻蝦共養(yǎng)”模式。

　　民興農(nóng)牧專業(yè)合作社聯(lián)合社此前已經(jīng)打造了自己的產(chǎn)品品牌，注冊了“孫老樂”商標(biāo)，同時“孫老樂”品牌大米2021年被中國綠色食品發(fā)展中心評為綠色食品A級標(biāo)準(zhǔn)，并榮獲2023年中國綠色食品博覽會金獎，“孫老樂”品牌成為一張“金名片”。鑒于此，孫民打算借著這一基礎(chǔ)如法炮制，讓小龍蝦產(chǎn)品也走上品牌化發(fā)展的道路。

　　“大坡鎮(zhèn)是吉林省水稻生產(chǎn)基地，水稻種植是鎮(zhèn)里的主要產(chǎn)業(yè)之一，但小龍蝦養(yǎng)殖在這里還是一片空白，如果家庭農(nóng)場和合作社這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展‘稻蝦共養(yǎng)’，前景還是很可觀的?！贝笃骆?zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人表示。

　　除了骨干成員的作用，外部的因素也要重視。顯然，合作社的發(fā)展需要各方力量的持續(xù)投入并形成合力，以此實現(xiàn)合作社降本增效、更好為合作社成員提供社會化服務(wù)。

　　“合作社的發(fā)展要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，降低社會化服務(wù)的市場交易成本。提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供需雙方的垂直協(xié)作緊密程度，有助于降低社會化服務(wù)的市場交易成本。在既定的垂直協(xié)作模式下，則需要不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、提高社會化服務(wù)的質(zhì)量與市場范圍，以緩解市場交易成本對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的負面影響。具體來看，需要政府、科研機構(gòu)、高校以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分發(fā)揮各自在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用?！蹦履饶缺硎?。

　　胡聯(lián)認為，對合作社而言，政府精準(zhǔn)施策至關(guān)重要，“縱觀各國，外部支持對促進合作社健康發(fā)展很重要，因此政府要精準(zhǔn)施策，尤其對運行規(guī)范、嚴(yán)格限制資本報酬、有較強服務(wù)功能、有較大經(jīng)營規(guī)模、增收效果明顯的合作社，提供優(yōu)惠政策以促進合作社的發(fā)展?！?/p>

從數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變

　　我國地域廣大，農(nóng)民合作社的發(fā)展各具特點和經(jīng)驗。自新中國成立以來，合作社也隨著時代浪潮的發(fā)展在不同階段呈現(xiàn)出不同特點。

　　20世紀(jì)50年代，我國農(nóng)業(yè)合作化運動逐步推開，此后實現(xiàn)了從互助組到初級社、從初級社到高級社、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到人民公社的發(fā)展歷程。改革開放以來，新型合作經(jīng)濟重新走上正軌并實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。

　　總體上看，農(nóng)民合作社作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分和促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要組織載體，現(xiàn)已進入從數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。

在浙江省蘭溪市女埠街道，當(dāng)?shù)匾劳小包h組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造“匯小甜”共富工坊，構(gòu)建“甘蔗共富”產(chǎn)業(yè)帶，推動合作再升級，促進蔗農(nóng)和村集體增收?！∏病z

　　黨的十八大以來，合作社發(fā)展進入“快車道”。2013年，中央一號文件首次使用“農(nóng)民合作社”概念，2019年中央一號文件明確提出“開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動”。

　　近年來，在農(nóng)民合作社的發(fā)展實踐中，在充分尊重農(nóng)民的意愿以及農(nóng)民的主體地位的基礎(chǔ)上，合作社如何高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下的一道“必答題”。在諸多基層實踐中，涌現(xiàn)出了以合作社辦公司為典型的經(jīng)驗做法，逐漸成為合作社延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強市場開拓能力、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要趨勢，并得到了相關(guān)法律法規(guī)和政策的支持。

　　2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十八條指出，“農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，以其出資額為限對所投資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任?！蓖瑫r，2022年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》也明確提出要推動農(nóng)民合作社辦公司，“鼓勵農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要，采取出資新設(shè)、收購或入股等形式辦公司，以所辦公司為平臺整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與所辦公司獨立核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理分配利益，確保可持續(xù)發(fā)展。各地要加強農(nóng)民合作社辦公司觀察點跟蹤調(diào)研、觀摩交流和經(jīng)驗總結(jié)推廣?！?/p>

　　于是，農(nóng)民合作社辦公司開始成為一種潮流。據(jù)我國市場監(jiān)管部門登記注冊信息統(tǒng)計，截至2022年底，全國有11174家農(nóng)民合作社投資了9481家公司（含有限責(zé)任公司和股份有限公司），投入公司的股金總額共計463.6億元，合作社社均對公司股金投入達到414.9萬元。

　　仔細盤點一些發(fā)展較好的合作社，都不難發(fā)現(xiàn)類似的經(jīng)驗做法。黑龍江五常市王家屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社以“龍頭企業(yè)+合作社+持股公司+村經(jīng)濟合作社+農(nóng)民”的創(chuàng)新模式，帶動周邊多個村落的村民種植水稻。這樣的舉措讓合作社配備了包括拖拉機、翻地犁、插秧機、收割機、農(nóng)用小飛機等在內(nèi)的292臺現(xiàn)代化農(nóng)機具，顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使合作社能夠在短時間內(nèi)完成大量農(nóng)業(yè)作業(yè)，從而提高了生產(chǎn)力和整體收益。

　　“農(nóng)民合作社和公司是兩種不同的組織類型，兩者在組建基礎(chǔ)、存續(xù)目的、行動邏輯等方面有著本質(zhì)區(qū)別，兩者的結(jié)合也有著自身發(fā)展的必然邏輯?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心經(jīng)營體制研究室主任譚智心研究員分析，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)民合作社的親農(nóng)益農(nóng)性使得其在產(chǎn)業(yè)鏈前端具有天然的組織優(yōu)勢；而公司在組織塑造與經(jīng)營運作上的高效率與延展性，使其更受市場青睞。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，兩種組織形式的有效結(jié)合，不僅可以更好地完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合，而且可以更好地發(fā)揮各自組織優(yōu)勢，獲得更多的政策和社會資源支持。

　　因此，合作社辦公司成為我國眾多合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型的主動選擇，這也符合國際合作社發(fā)展的一般規(guī)律。

　　在合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型浪潮中，也產(chǎn)生了一批“弄潮兒”，走在了合作社辦公司的前列。湖北省廣水市就是一個典型案例。2021年起，廣水市堅持黨建引領(lǐng)，突出農(nóng)村集體所有制性質(zhì)，突出農(nóng)民主體地位，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)有條件的村創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司。短短幾年間，廣水市鄉(xiāng)村合作公司就如雨后春筍般拔節(jié)生長。

　　廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月，廣水市共成立市級合作公司1家、鎮(zhèn)級合作公司8家、村級合作公司211家，以資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、旅游撬動、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蹚出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司推動鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的新路徑。

　　十里街道雙塘村曾是廣水市典型的軟弱渙散村。成立鄉(xiāng)村合作公司后，該村現(xiàn)已形成大棚蔬菜種植、油料加工、農(nóng)機服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)。

　　“為發(fā)展好合作公司，我們特地聘請了兩名職業(yè)經(jīng)理人，分別負責(zé)生產(chǎn)和銷售，向精耕細作要產(chǎn)量，向精細管理要效益，向精研市場要銷路?！瘪v村第一書記劉華宇談及村里的變化感觸頗深。

　　值得注意的是，合作社辦公司的模式雖好，但由于我國農(nóng)民合作社發(fā)展尚處于初級階段，合作社規(guī)范化水平有待提升，在主導(dǎo)成立公司或參與公司運營過程中，還存在一些問題亟待明確并加以解決。

　　在譚智心看來，當(dāng)前，農(nóng)民合作社辦公司存在理解和認識偏差、戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)定位有待厘清、管理與運營關(guān)系有待理順、財產(chǎn)與財務(wù)管理亟待規(guī)范等主要問題。

　　對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心助理研究員李文婧也深有同感：“農(nóng)民合作社辦公司是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強合作社服務(wù)功能、提升合作社市場競爭力的重要途徑，也是合作社發(fā)展的重要趨勢。針對當(dāng)前我國農(nóng)民合作社辦公司過程中存在的突出問題，亟待從思想上加強對合作社辦公司的認知，建立健全法律和制度規(guī)范，明確合作社辦公司的定位、管理、運營、分配等重要事項，特別是要加強財務(wù)管理和會計規(guī)范，推動合作社辦公司實現(xiàn)穩(wěn)步有序健康發(fā)展?！?/p>

從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”

　　近年來，很多地方通過不同合作社的聯(lián)合，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組合體“聯(lián)合社”，在村莊層面建立起更加高效、合理的生產(chǎn)要素配置與治理結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營秩序的形成奠定了組織基礎(chǔ)，也成為合作社可持續(xù)發(fā)展的一次有益探索。

　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十六條之規(guī)定：“三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社?！边@為合作社聯(lián)合社的設(shè)立與發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

　　廣東省多地已經(jīng)開展了許多嘗試。如成立于2012年12月、注冊資本為980萬元的河源市雙豐收農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，就是一個走聯(lián)合社發(fā)展路子的典型。

　　該合作社瞄準(zhǔn)制約農(nóng)民合作社發(fā)展的銷路窄等痛點、難點問題，以聯(lián)合社為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，建立了大型農(nóng)產(chǎn)品流通基地，由河源市農(nóng)產(chǎn)品流通中心有限公司運營，采取“線上線下+旅游服務(wù)”的經(jīng)營模式，帶領(lǐng)成員共闖市場，拓寬銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

　　“我們現(xiàn)有生產(chǎn)基地面積1000多畝，分布在源城區(qū)高塘村、埔前鎮(zhèn)雙頭村、東源縣順天鎮(zhèn)、和平縣上陵鎮(zhèn)、龍川縣上坪鎮(zhèn)、贛州市尋烏縣，主要種植經(jīng)營項目食用菌、靈芝、茶樹菇、蔬菜等生產(chǎn)、加工、銷售業(yè)務(wù)?！焙献魃缲撠?zé)人表示。

　　記者了解到，2014年12月，聯(lián)合社出資建立了河源市農(nóng)產(chǎn)品流通中心有限公司。該公司通過與聯(lián)合社互相合作的方式實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，并按持有股份情況實現(xiàn)利益分配。以雙方共同建立的農(nóng)產(chǎn)品流通基地為紐帶，在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)由聯(lián)合社負責(zé)聯(lián)農(nóng)帶動，在銷售環(huán)節(jié)由公司拓展銷售渠道，所得收益按照持有股份比例進行分配。

　　此外，山東莒南縣也圍繞破解單個村發(fā)展空間受限、要素資源不足、獨立發(fā)展弱等問題，探索實施了鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)“聚力提質(zhì)”行動。即通過跨村聯(lián)建合作社聯(lián)合社等方式推動村莊連片“抱團”發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。如莒南縣祥和土地股份合作社帶頭發(fā)起，聯(lián)合孫官莊、彭嶺、韓嶺等5個相鄰片區(qū)村的合作社成立聯(lián)合社，實行了全過程統(tǒng)一運營。這一舉措打破了不同村莊之間的界限，整合了土地資源，最終與周邊村莊聯(lián)合起來，實現(xiàn)了連片種植、共同發(fā)展。

　　這樣的案例如今并不少見。那么，在成立聯(lián)合社后，如何讓生產(chǎn)要素配置更高效，從而進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化？

　　湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授谷玉良在考察湖南省部分合作社發(fā)展模式與運營情況后認為，在不同合作社組建聯(lián)合社基礎(chǔ)上，以聯(lián)合社為中心，與縣供銷社和農(nóng)村信用社在村級層面整合組建“三社合一”綜合服務(wù)站，可以有效解決為農(nóng)服務(wù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“痼疾”，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織向產(chǎn)購銷一體化組織的拓展。

　　谷玉良認為，從邏輯上來看，主要是通過變革經(jīng)營組織與為農(nóng)服務(wù)組織管理模式，重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序、通過流程再造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性、通過強化組織功能匹配農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。同時，在“社社聯(lián)合”和“三社合一”基礎(chǔ)上建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型組織化格局，有助于解決以往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

　　“政府、市場與其他各類為農(nóng)服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)進一步提高組織化程度，以便為農(nóng)村提供更加高效的本地化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。與此同時，‘社社聯(lián)合’與‘三社合一’的再組織化過程也啟示我們，通過變革管理、再造流程、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化功能等方式進行組織再造有助于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的再組織化重塑了鄉(xiāng)村發(fā)展秩序，讓生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤真正留在聯(lián)合社內(nèi)部，讓廣大農(nóng)民社員可以分享更多的利益或價值增值，為進一步推動鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。”谷玉良說。

　　為了鼓勵更多經(jīng)營主體像李鳳玉一樣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動村民增收，各省也紛紛推出相關(guān)舉措。以李鳳玉所在的黑龍江省為例，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前發(fā)布《2024年黑龍江省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》。

　　根據(jù)該《方案》，黑龍江省將分層次、分區(qū)域、分類別、分模塊培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人以上，在2000個行政村開展農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升整村推進行動。尤其是該《方案》提出實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體帶頭人為對象，開展主體發(fā)展能力提升培訓(xùn)，支持組織跨區(qū)域?qū)W習(xí)，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　王壹