?德國發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做法有何啟示？

種聰 亓浩

產(chǎn)業(yè)振興是推動鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。作為世界農(nóng)業(yè)強國，德國在有機農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及工農(nóng)良性循環(huán)互助等方面進行了長期探索和實踐，對我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有一定啟示意義。

德國大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化。在有機農(nóng)業(yè)起步初期，德國針對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展高投入、低產(chǎn)出的特點，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)進行生態(tài)補償。同時，德國也長期積極促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展休閑旅游業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。為加快推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化，德國提出“農(nóng)業(yè)4.0”戰(zhàn)略，并于2015年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)4.0：數(shù)字化農(nóng)業(yè)的未來》白皮書，有效推動了農(nóng)業(yè)數(shù)字化和智能化進程。此外，德國電信、德國農(nóng)機制造商科樂收等知名企業(yè)合作研發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)方案，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)精準銜接和高效管理。

德國強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，同時也著力扶持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。德國把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、儲運和銷售各環(huán)節(jié)作為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進各環(huán)節(jié)的有效銜接，形成了高效的產(chǎn)業(yè)體系鏈條。而農(nóng)業(yè)的高度機械化、農(nóng)產(chǎn)品的標準化以及健全的農(nóng)業(yè)教育科研體系等，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展奠定了基礎。據(jù)統(tǒng)計，德國有25.9萬家農(nóng)業(yè)企業(yè)，構建了由合作社聯(lián)盟、農(nóng)民聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)協(xié)會等組成的社會化服務體系，提高了生產(chǎn)效率。同時，各經(jīng)營主體既能得到金融機構的信貸資金、補貼資金等支持，又能享受到政府提供的稅收優(yōu)惠和減免政策。

此外，德國也十分注重農(nóng)民實用技能培訓。由于農(nóng)業(yè)技術更新快，農(nóng)業(yè)從業(yè)者需要通過不斷學習來掌握新技術。為此，德國相關部門會定期組織農(nóng)民培訓，采用理論與實踐相結合的方式，培養(yǎng)學員的動手能力。培訓合格后，主辦方還會向?qū)W員頒發(fā)社會認可的職業(yè)技能證書。

德國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程能夠在一定程度上反映出國際農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。生態(tài)化與特色化是國際農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正向著數(shù)字化、智能化、專業(yè)化和集群化的方向發(fā)展。未來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和結構也將得到優(yōu)化提升，進一步助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

德國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程為中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了如下啟示：

實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需促進要素流動。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。推動綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)功能邊界，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，在鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、娛樂等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化，需以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮頂層設計者與規(guī)劃者的角色，結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求，制定發(fā)展路線圖與時間表，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)與制度保障。重視數(shù)字技術創(chuàng)新與應用，建立“產(chǎn)學研”合作機制，促進數(shù)字技術關鍵領域與核心技術取得長足進步。

推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化格局。強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級，推進加工的提質(zhì)增效。重點關注糧食、油料、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品設備和基礎設施的改造升級。強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展，健全物流配送體系，重點關注農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，以及發(fā)揮農(nóng)村電商銷售作用。

注重鄉(xiāng)村人才引育，提升農(nóng)民素質(zhì)。人才振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐，要堅持引育并重，既要加強鄉(xiāng)土人才培育，如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育“頭雁”、新型職業(yè)農(nóng)民培育等，也要加強鄉(xiāng)村人才引進，鼓勵更多的青年人才投身鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、南京農(nóng)業(yè)大學）