從新加坡解禁中國(guó)生肉凍品看——政企合力 為農(nóng)產(chǎn)品出海保駕護(hù)航

2024年11月底，由湖南華樂(lè)食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華樂(lè)食品”）運(yùn)輸至新加坡的生豬肉冷藏車正式發(fā)車。這是自2018年封禁后，中國(guó)首批出口新加坡的生肉凍品。

新加坡為什么會(huì)封禁中國(guó)生肉凍品？恢復(fù)生肉凍品出口歷經(jīng)了怎樣的艱辛？政府與企業(yè)又能怎樣合作促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口？記者向相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、專家了解了中國(guó)生肉凍品出口新加坡背后的故事。

困境：“非洲豬瘟”導(dǎo)致出口暫停

2021年入選首批原“農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地”（現(xiàn)稱“農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體”，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體”）的華樂(lè)食品，位于全國(guó)畜牧業(yè)大省湖南省的漢壽縣，是一家集生豬繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、出口貿(mào)易于一體的肉制品深加工企業(yè)，也是全國(guó)唯一一家對(duì)新加坡全方位出口生熟豬肉食品的注冊(cè)企業(yè)。

新加坡土地面積小，人口僅600多萬(wàn)，卻是世界重要的轉(zhuǎn)口港與聯(lián)系亞洲、歐洲、非洲和大洋洲的航空中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善。新加坡對(duì)于進(jìn)口食品有著非常嚴(yán)格的質(zhì)量及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，華樂(lè)食品憑借其工廠的歷史信譽(yù)、消費(fèi)者口碑及在新方的良好記錄，一直是新加坡的生熟豬肉產(chǎn)品供應(yīng)商。

直到2018年10月，受到“非洲豬瘟”疫情影響，新加坡政府對(duì)中國(guó)出口該國(guó)的生豬肉產(chǎn)品實(shí)施了封禁，僅接受經(jīng)高溫加工的乳豬、中豬及熟食加工產(chǎn)品的出口。這對(duì)于華樂(lè)食品而言無(wú)疑是巨大的打擊。

“2010年，我們便依靠著具有新加坡出口資質(zhì)的工廠，開(kāi)始從事以生肉凍品為主的生熟豬肉出口產(chǎn)業(yè)。在新加坡政府實(shí)施封禁前，85%以上的產(chǎn)品都出口新加坡和銷往港澳地區(qū)。”華樂(lè)食品董事長(zhǎng)王華介紹，“新加坡封禁中國(guó)生豬肉產(chǎn)品對(duì)我公司出口創(chuàng)匯和周邊農(nóng)戶增收產(chǎn)生了不利影響?！?/p>

王華表示，為了緩解新加坡封禁中國(guó)生豬肉產(chǎn)品帶來(lái)的負(fù)面影響，華樂(lè)食品加大了生產(chǎn)和出口熟豬肉制品的比例。即便如此，在封禁前年出口額達(dá)到7000多萬(wàn)美元的華樂(lè)食品，封禁后最低的一年出口額僅2000萬(wàn)美元。

破局：多方努力喚最終解禁

2023年初，馬來(lái)西亞和印度尼西亞暴發(fā)非洲豬瘟，新加坡食品局也對(duì)這兩個(gè)國(guó)家實(shí)施了封禁。王華決定利用這個(gè)契機(jī)，在前幾年持續(xù)爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)恢復(fù)公司對(duì)新加坡的生豬肉出口。

“向新加坡申請(qǐng)恢復(fù)生豬肉出口，涉及到國(guó)與國(guó)之間復(fù)雜的疫情解封程序?！蓖跞A說(shuō)，“作為國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體，公司的發(fā)展一直得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司的支持幫助。尤其是2023年5月，我們通過(guò)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司申請(qǐng)幫助。同年10月，我們以公司的名義正式向新加坡提出恢復(fù)生豬肉系列產(chǎn)品出口申請(qǐng)。”

在申請(qǐng)恢復(fù)生豬肉系列產(chǎn)品出口期間，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極幫助我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取正當(dāng)利益，與新加坡食品局等相關(guān)政府部門(mén)頻繁日常溝通聯(lián)系，并進(jìn)行兩次官方層面的出訪與會(huì)見(jiàn)，就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，解決企業(yè)出口困難的過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司聯(lián)動(dòng)各級(jí)海關(guān)、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)單位為我們企業(yè)提供幫助，指導(dǎo)我們前后多輪次就新加坡方提出的46個(gè)清單問(wèn)題提供專業(yè)、詳實(shí)的解答材料，并通過(guò)官方渠道與新加坡食品局等部門(mén)保持密切溝通，持續(xù)跟進(jìn)反饋評(píng)估情況?！蓖跞A說(shuō)，“國(guó)合司還通過(guò)多渠道、多輪次深入了解新加坡豬肉市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，組織相關(guān)專家分析研判，為助力企業(yè)下一步打開(kāi)新加坡冰鮮豬肉市場(chǎng)提供有力支持，并在2024年4月組織部分對(duì)新加坡出口的國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)參加新加坡國(guó)際食品飲料展，進(jìn)一步密切雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作與人員往來(lái)?！?/p>

經(jīng)各級(jí)各部門(mén)共同努力，2024年9月，新加坡食品局對(duì)湖南省境內(nèi)非洲豬瘟疫情解控，并同意恢復(fù)冷凍豬肉和豬肉產(chǎn)品出口。同年11月，新加坡食品局正式解除生豬肉產(chǎn)品進(jìn)口限制。

“新加坡對(duì)于湖南生豬產(chǎn)品的出口解封，提振了我們每個(gè)國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)的信心。預(yù)計(jì)解封后，我公司每年將增加20億元人民幣的出口創(chuàng)匯。”華樂(lè)食品副總經(jīng)理彭慧鋒說(shuō)，“在這一年多的時(shí)間里，國(guó)合司基本每周都會(huì)與我聯(lián)系，給了我們這些做農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)十足的底氣?！?/p>

未來(lái)：攜手共繪出口藍(lán)圖

農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)于中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展意義重大。據(jù)了解，2024年1—11月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額924.7億美元、較上年同期的895.2億美元增長(zhǎng)3.3%，創(chuàng)歷史新高。其中，國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體發(fā)揮了重要的領(lǐng)頭羊作用。

“近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱、地緣沖突不斷、氣候變化挑戰(zhàn)突出，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨著一系列不確定因素，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈不斷受到?jīng)_擊，國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定、不均衡?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授田志宏認(rèn)為，政府在促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口方面起到了關(guān)鍵作用，不僅能夠提供有利制度、服務(wù)與貿(mào)易政策支持，還能培育打造農(nóng)業(yè)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體，提升出口產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，有效解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)之間的銜接關(guān)系，同時(shí)，推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司重視國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體發(fā)展，從官方層面的交流互動(dòng)，到組織企業(yè)參加境外展會(huì)，國(guó)合司尋求多種途徑，助力國(guó)貿(mào)優(yōu)質(zhì)主體更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

類似受益出口企業(yè)還有不少?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司和山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)我們農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)給予了許多支持，會(huì)經(jīng)常詢問(wèn)是否需要幫助，并切實(shí)為我們排憂解困。他們從政府方面與新加坡、馬來(lái)西亞等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高的國(guó)家聯(lián)系、相互引進(jìn)，并向企業(yè)同步這些國(guó)家的對(duì)于飼料、種豬繁育到養(yǎng)殖整個(gè)鏈條的要求，以及其他信息，是我們農(nóng)產(chǎn)品出海的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！鄙綎|龍大美食股份有限公司生食事業(yè)部副總經(jīng)理郝曉佳說(shuō)。

而對(duì)新加坡出口生豬肉產(chǎn)品的解禁，也給了王華極大的信心。“新加坡的食品準(zhǔn)入條件是東盟國(guó)家的標(biāo)桿。我們的產(chǎn)品能夠出口新加坡，就一定會(huì)在東盟國(guó)家獲得較高的接受度?！蓖跞A說(shuō)，“今后希望能夠通過(guò)新加坡這個(gè)平臺(tái)，逐步涉足東盟國(guó)家的高端市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展公司的出口業(yè)務(wù)范圍?！?/p>

“在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展方面，政府與企業(yè)的目標(biāo)是一致的。企業(yè)因出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品獲益，從整體上獲得國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放紅利?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)合司貿(mào)易處處長(zhǎng)葉全寶表示，未來(lái)，政府與企業(yè)可以在支持政策和公共服務(wù)、出口產(chǎn)品選擇和市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品質(zhì)量提升、國(guó)際市場(chǎng)信息和產(chǎn)品信息交流等方面繼續(xù)攜手，獲得長(zhǎng)期的“雙贏”結(jié)果。