“兩新”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域如何賦能擴圍？

“將設(shè)備更新支持范圍擴大至設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域”“提高農(nóng)機報廢更新補貼標準”……近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，今年將加力擴圍實施“兩新”工作，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的升級到傳統(tǒng)農(nóng)機的迭代換新，再到消費電子領(lǐng)域的活力激發(fā)，給市場注入了一劑“強心針”。

去年以來，為刺激消費、擴大內(nèi)需，政府提出了“兩新”政策，即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。去年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》；去年7月，國家發(fā)展改革委、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)了多項政策措施，統(tǒng)籌安排了3000億元左右超長期特別國債資金支持“兩新”工作，一攬子政策讓“真金白銀”直達消費者，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。

“兩新”政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療7個重點領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“兩新”政策的亮點在于其注重實效性和創(chuàng)新性。政府不僅提供了資金和政策支持，還注重引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民積極參與設(shè)備更新和消費品以舊換新活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。

圖為在建德市大同鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，菜農(nóng)正搶收蔬菜。

“兩新”怎么驅(qū)動農(nóng)機升級？

　　“這些機械已經(jīng)使用十多年了，以往總覺得機械報廢更新手續(xù)煩瑣，所以一直都是修修補補勉強接著用。聽說有了新政策，我才下定決心開始進行機械報廢更新工作。”浙江桐廬方興農(nóng)機專業(yè)合作社理事長馬淼斐難掩喜悅：“借著‘兩新’工作的春風，合作社的拖拉機、烘干機等3臺老舊機械換成了更先進的設(shè)備。”

　　馬淼斐的經(jīng)歷并非個例，在“兩新”政策的扶持下，越來越多的農(nóng)業(yè)從業(yè)者開始積極投身到農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代中。先進的農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化和智能化水平，提高了生產(chǎn)效率。

　　在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，“兩新”政策的實施如同一股春風，為產(chǎn)業(yè)升級帶來了新的契機。而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這股春風正催生著一場意義深遠的變革，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速邁進。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“兩新”工作之所以能有效推進，得益于前期扎實的“家底”摸查工作。

　　“我們投入了近兩個月的時間，對農(nóng)業(yè)機械、設(shè)施大棚的保有數(shù)量以及實際質(zhì)量狀況進行了全面且細致的梳理。在此基礎(chǔ)上，科學、合理地制定了年度任務(wù)計劃。”浙江杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹道。

　　通過“兩新”政策的支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的布局正在形成，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過國家補貼，購買了新型農(nóng)業(yè)機械，促進了農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)機械的更新，并不是簡單的舊機器變成新機器，而是落后的、高排放的舊機器，變成了智能化、綠色化的新機器，這種提質(zhì)升級不僅讓投資回報周期縮短，更有利于全要素生產(chǎn)率的提升。

　　由于國家及相關(guān)部門高度重視，農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域補貼力度持續(xù)加大，這些舉措如同強勁的引擎，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動力。

“兩新”如何點燃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎？

　　去年12月，中央經(jīng)濟工作會議為今年的經(jīng)濟工作重點指明方向，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求成為主旋律。會議明確提出增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩新”政策實施。

　　在杭州市，一場關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變革正悄然上演。踏入位于杭州市建德市大同鎮(zhèn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，映入眼簾的是一派繁忙的景象。200畝連棟大棚拔地而起，像一個個巨大的綠色堡壘，棚內(nèi)配備了自動溫控、濕控、通風和滴灌系統(tǒng)，守護蔬菜茁壯成長。

　　大棚內(nèi)，農(nóng)民們正忙碌而有序地進行著內(nèi)部設(shè)施的安裝和調(diào)試，打造現(xiàn)代化的蔬菜育苗中心和蔬菜預處理中心。大棚主要種植葉菜、土豆、絲瓜、辣椒等作物，畝均年產(chǎn)值超3萬元，基地年產(chǎn)值超450萬元?；氐娜粘９茏o、種植、采收需求，每年可帶動農(nóng)戶就近就業(yè)超120人次。

　　據(jù)悉，杭州市落實“兩新”政策，加快推進農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)提升。通過新建一批標準農(nóng)用鋼架大棚，更新一批非標準和老舊標準農(nóng)用設(shè)施大棚，改造一批農(nóng)用鋼架大棚，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的200棟大棚及棚內(nèi)成套農(nóng)業(yè)設(shè)備，生動詮釋了“兩新”政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的強大賦能作用，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了鮮活范例。

　　“以前這片土地是東一塊西一塊的，有的種水稻，有的種玉米，效益也不高?，F(xiàn)在統(tǒng)一打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，引進先進農(nóng)機和設(shè)施栽培裝備，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用，促進糧食、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)?！苯ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧農(nóng)機管理中心副主任陳博文說道。

　　杭州的實踐只是浙江在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進“兩新”工作的一個縮影。浙江將抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新提升這一重大機遇，推動設(shè)施蔬菜大棚及配套設(shè)施設(shè)備全面提檔升級，到2027年，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上，建設(shè)提升農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚面積20萬畝以上，新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心320個。

　　從杭州高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的蓬勃發(fā)展，到浙江全省以“兩新”為契機的農(nóng)業(yè)布局，我們不難看出，推進“兩新”工作是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的重大機遇和巧妙抓手。

　　通過大規(guī)模設(shè)備更新，不僅引入了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，更推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和進步。這種創(chuàng)新和進步，從根本上加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)告別過去的粗放與低效，走向精細化、智能化和現(xiàn)代化。

“兩新”在哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　“去年10月以來，黑龍江省組織各大家電龍頭企業(yè)開展綠色智能家電和家裝廚衛(wèi)煥新惠民補貼大篷車下鄉(xiāng)（進社區(qū)）活動，在全省各地引發(fā)了搶購熱潮。截至目前，活動已走進100余個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、150余個社區(qū)，實現(xiàn)交易近萬筆，拉動消費2500余萬元。”黑龍江省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹。

　　黑龍江省印發(fā)的《黑龍江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，聚焦家電、家裝、汽車以舊換新等重點，家電下鄉(xiāng)活動開展得如火如荼，為村民帶來實實在在的“煥新潮”。值得一提的是，與過去家電下鄉(xiāng)不同，本輪以舊換新瞄準了消費者“更新和升級”的需求。這一轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)了消費者生活水平的提升，也反映出市場消費趨勢的變化。

　　從黑龍江的實踐不難看出，“兩新”政策在釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費潛力方面成效顯著。它精準對接了當下消費者對于品質(zhì)生活的追求，借助補貼等手段，有效降低了村民消費升級門檻，從而激活了龐大的消費市場，為經(jīng)濟增長注入新動力。今年以舊換新政策以更大的力度延續(xù)，各地也在不斷增加渠道和擴大品類范圍。

　　消費市場的活躍只是“兩新”政策發(fā)力的一個方面，在產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，這一政策同樣展現(xiàn)出強大的推動力。在漁業(yè)領(lǐng)域，遼寧省積極推動“兩新”政策落地實施。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《推動漁業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》，計劃到2027年底前完成淘汰木質(zhì)老舊漁船2000艘以上，加大對新建鋼質(zhì)或新材料漁船補助力度，最高可達100萬元，并對船上設(shè)施設(shè)備更新改造給予適當補助。

　　漁業(yè)領(lǐng)域的“兩新”舉措不僅促進了漁業(yè)裝備的升級換代，還提高了漁業(yè)生產(chǎn)的安全性和效率。通過淘汰老舊漁船并加大對新建漁船的補助力度，遼寧省在漁業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了設(shè)備更新的快速推進。這也充分說明，“兩新”政策在推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程中，能夠發(fā)揮引導資源配置、激發(fā)企業(yè)升級動力的關(guān)鍵作用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)升級的浪潮不只在漁業(yè)領(lǐng)域涌動，在寧夏回族自治區(qū)，畜牧企業(yè)也迎來了設(shè)備更新的新契機。

　　寧夏回族自治區(qū)政府大力支持乳企進行設(shè)備更新，按照10%的標準給予補貼，最高可達200萬元。在政策的引領(lǐng)下，乳企正逐步實現(xiàn)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　綜合各地實踐可以看出，“兩新”政策已經(jīng)在擴大有效投資、激發(fā)消費市場活力和產(chǎn)業(yè)升級等方面取得了顯著成效。它既充分契合了企業(yè)與消費者的實際需求，又有力地彰顯出國內(nèi)大市場所蘊含的巨大潛力，展現(xiàn)出內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展的強大帶動力。

　　展望2025年，我國超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢依舊，消費向好的支撐條件和基本趨勢未變，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間和強大的需求動力。隨著“兩新”政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的落實與持續(xù)發(fā)力，將迎來諸多令人期待的變化。我們有理由相信，消費市場將持續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　龐博　文/圖