浙江浦江縣：“好家風(fēng)指數(shù)”解鎖善治“密碼”

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 黃敬慈 朱海洋

“待人要寬和，世事要達(dá)練”“勤儉持家，寬以待人”“認(rèn)真做事，踏實(shí)做人”……走進(jìn)浙江省金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)廣方村，家家戶戶門(mén)口都掛著家風(fēng)家訓(xùn)牌，上面記載著本戶人家的家訓(xùn)。鄭宅鎮(zhèn)以孝義治家聞名，明代大儒宋濂曾在此執(zhí)教20余年。數(shù)百年間，鄭氏家族有173人出仕為官，無(wú)一貪瀆，《鄭氏規(guī)范》168條家規(guī)被譽(yù)為中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)的重要里程碑，其中不少內(nèi)容被納入《大明律》中。

近年來(lái)，為傳承孝義文化，弘揚(yáng)新時(shí)代精神，浦江縣以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村“好家風(fēng)指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，以黨員聯(lián)系村民為抓手，以“好家風(fēng)指數(shù)”為載體，以村規(guī)民約為約束，通過(guò)“事事一起干、好壞大家判、獎(jiǎng)罰有決斷”，實(shí)現(xiàn)基層治理自治、德治、法治有機(jī)融合，探索出了一條家風(fēng)家訓(xùn)助力基層社會(huì)治理的新路徑。

發(fā)動(dòng)黨員力量，完善評(píng)價(jià)體系

2024年12月20日，在浦南街道金星村的“好家風(fēng)指數(shù)”公開(kāi)欄前，數(shù)十名村民邊仔細(xì)察看本季度“好家風(fēng)指數(shù)”邊議論：“這個(gè)季度我們家沒(méi)扣分，真是太好了?！薄皟鹤有抡劻伺笥?，說(shuō)要來(lái)看我們家的‘好家風(fēng)指數(shù)’?！薄榜R上就過(guò)年了，我們家卻被扣了分，親朋好友來(lái)串門(mén)，我都不好意思。得趕緊做點(diǎn)志愿服務(wù)工作，把分?jǐn)?shù)加回來(lái)才行?！?/p>

村民們?yōu)楹稳绱酥匾暭绎L(fēng)建設(shè)？這與浦江縣正在開(kāi)展的“好家風(fēng)指數(shù)”評(píng)價(jià)體系建設(shè)密切相關(guān)。

“家庭是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，家風(fēng)好壞關(guān)系著基層治理工作能否有效開(kāi)展。為了進(jìn)一步將家風(fēng)這一‘看不見(jiàn)、摸不著’的內(nèi)容量化，我們制定了《浦江縣好家風(fēng)評(píng)價(jià)體系獎(jiǎng)懲細(xì)則》，設(shè)立了‘5+1’評(píng)價(jià)體系?！逼纸h委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)駱安介紹，“5”指遵規(guī)守紀(jì)、鄰里和睦、環(huán)境整潔、家庭和諧、誠(chéng)信致富等五項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，“1”則是對(duì)村民受到政府的表?yè)P(yáng)或批評(píng)給予靈活加減分。

為了進(jìn)一步推動(dòng)“好家風(fēng)指數(shù)”工作落地見(jiàn)效，浦江縣充分發(fā)動(dòng)黨員力量。每位黨員均按照“就近、就親、就便”原則，聯(lián)系5～10戶村民，常態(tài)化上門(mén)走訪聯(lián)系，了解、化解村民矛盾與訴求?！盀榱吮苊饴?lián)系黨員‘和稀泥’、不作為，村里規(guī)定村民的‘好家風(fēng)指數(shù)’加減情況和聯(lián)系黨員履職情況關(guān)聯(lián)，一榮俱榮，一損俱損。”金星村黨支部書(shū)記張道清介紹。

現(xiàn)在，浦江縣的黨員聯(lián)系村民工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，全縣近14萬(wàn)名村民由1.6萬(wàn)名農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系，村民參與“好家風(fēng)指數(shù)”建設(shè)率達(dá)到了100%。

同時(shí)，為了保證獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系的公平、公正，最大限度避免“人情分”，浦江縣實(shí)行聯(lián)系黨員打分、家風(fēng)評(píng)議團(tuán)討論、村務(wù)聯(lián)席會(huì)審核、鎮(zhèn)黨委和政府審定四步評(píng)判程序。為避免“好家風(fēng)指數(shù)”與實(shí)際情況不符，浦江縣還建立了數(shù)字化平臺(tái)——“好家風(fēng)指數(shù)”微服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接32個(gè)相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，將縣行政執(zhí)法、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、公安、法院等職能部門(mén)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層共享，并在線上自動(dòng)打分、排名、推送，助力評(píng)價(jià)體系公開(kāi)、公正。

“以前調(diào)解矛盾糾紛累得很，鄰里間雞毛蒜皮的小事，有的甚至?xí)浬虾脦啄?。自從推行‘好家風(fēng)指數(shù)’以來(lái)，家家戶戶都很在意分?jǐn)?shù)。遇到各類(lèi)小矛盾，兩家人往往愿意握手言和。整個(gè)2024年，村里幾乎碰不到需要調(diào)解的糾紛，基本實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！睆埖狼甯袊@道。

物質(zhì)與精神并舉，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制

“因?yàn)榧彝リP(guān)系和睦，2018年我們家被評(píng)為第一批縣級(jí)‘好家風(fēng)戶’。你看，這獎(jiǎng)狀就是當(dāng)時(shí)縣里發(fā)的，參加表彰活動(dòng)時(shí)還給我們戴上了大紅花和綬帶，鄰居們可羨慕了，都說(shuō)自己明年也想評(píng)上‘好家風(fēng)戶’?！?2歲的鄭宅鎮(zhèn)東明村村民王興練笑得合不攏嘴。

據(jù)介紹，浦江縣各村社每年都會(huì)召開(kāi)一次家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè)表彰大會(huì)，評(píng)出本村社的“好家風(fēng)戶”后，再上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，逐級(jí)甄選，并在年終進(jìn)行表彰。

在浦江縣，各村村民經(jīng)自發(fā)討論后在村規(guī)民約中規(guī)定：在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，同等情況下，“好家風(fēng)指數(shù)”更高的村民可以?xún)?yōu)先獲得名額或推薦。

同時(shí)，為了進(jìn)一步讓好家風(fēng)帶來(lái)的實(shí)惠遍及各個(gè)領(lǐng)域，2024年7月，浦江縣文明辦和相關(guān)部門(mén)、愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展合作，推出了好家風(fēng)“禮遇卡”?！袄戆l(fā)、購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、就餐、停車(chē)、醫(yī)療……這些優(yōu)惠項(xiàng)目都能通過(guò)好家風(fēng)電子‘禮遇卡’獲得。”浦江縣委宣傳部工作人員鄭麗聰打開(kāi)了“文明浦江”微信小程序向記者介紹，“被評(píng)選為‘好家風(fēng)戶’后，只需在小程序上傳相關(guān)資料，審核通過(guò)即可領(lǐng)取。優(yōu)惠期限為一年，使用時(shí)也只需向相關(guān)工作人員展示，簡(jiǎn)單、高效、便捷。”

此外，2016年，浦江縣文明辦、縣婦聯(lián)與縣農(nóng)商銀行合作推出了“好家風(fēng)信用貸”專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“好家風(fēng)戶”開(kāi)展授信，每戶家庭可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的免擔(dān)保低息貸款。浦江農(nóng)商銀行行長(zhǎng)吳立邦說(shuō)，截至2024年底，“好家風(fēng)信用貸”已為14562戶家庭提供貸款，貸款余額共計(jì)23.36億元?！昂眉绎L(fēng)信用貸”破解了農(nóng)民“擔(dān)保難、貸款難”的問(wèn)題，而且“好家風(fēng)戶”信用度高，還款意愿強(qiáng)，他們的不良貸款率常年低于1%。

除了正向獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰也有章法。各家各戶的“好家風(fēng)指數(shù)”得分排名都會(huì)在各村的公開(kāi)欄里公布?！霸u(píng)判結(jié)果也跟切身利益掛鉤。比如，我們村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心每天都有一元一餐的老年人福利，但如果本戶‘好家風(fēng)指數(shù)’低于90分，就暫時(shí)不能享受這一待遇了。”東明村黨總支書(shū)記鄭賢慶說(shuō)。

“除了有‘面子’，更要讓老百姓有‘里子’?！逼纸h委組織部副部長(zhǎng)王東暉說(shuō)，通過(guò)完善精神與物質(zhì)兩方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，“好家風(fēng)指數(shù)”正不斷推動(dòng)浦江縣基層治理形成良性循環(huán)。

改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)增收致富

冬日，走進(jìn)虞宅鄉(xiāng)新光村的“廿玖間里”青年創(chuàng)客基地，40余間店鋪皆由白墻黑瓦、古色古香的古民居改建而成。其中，有的銷(xiāo)售非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制作的梨膏糖，有的出售店主自創(chuàng)的樹(shù)皮畫(huà)，還有的擺放著精美的木雕、掛墜。這些店面中，無(wú)不掛著一塊標(biāo)牌：“本店采取自助購(gòu)物模式，商品不還價(jià)，請(qǐng)自行掃碼購(gòu)買(mǎi)?！?/p>

“我們基地之所以選擇建在新光村，就是看中了這里的好民風(fēng)：鄰里之間和睦、友善，平時(shí)可謂‘夜不閉戶，路不拾遺’?！鼻嗄陝?chuàng)客基地負(fù)責(zé)人陳青松介紹，基地初建時(shí)，許多青年創(chuàng)客兼職其他工作，無(wú)暇看管店面。為此，創(chuàng)客們嘗試使用自助購(gòu)物模式，沒(méi)想到效果很好。不僅店面幾乎從未遭遇偷竊等問(wèn)題，而且由于商品不還價(jià)節(jié)省了雙方的時(shí)間成本，更體現(xiàn)了買(mǎi)家與賣(mài)家之間的信任，許多游客因此慕名前來(lái)，客流量和交易量也越來(lái)越高。

2024年，青年創(chuàng)客基地客流量達(dá)到了80余萬(wàn)人次，帶動(dòng)了新光村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，基地以每平方米55元的價(jià)格租賃村內(nèi)民居，為新光村集體經(jīng)濟(jì)增收9萬(wàn)余元。“基地里80%以上的青年創(chuàng)客都是浦江人，能增加客流量、帶動(dòng)村民增收致富，為家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)，大家都很高興?！标惽嗨烧f(shuō)。

從2015年的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入只有3萬(wàn)余元，到2024年的107萬(wàn)余元，短短十年間，新光村這個(gè)常住人口只有400余人的小村莊依靠好家風(fēng)帶動(dòng)好鄉(xiāng)風(fēng)，好鄉(xiāng)風(fēng)帶來(lái)創(chuàng)業(yè)風(fēng)，蹚出了一條“鄉(xiāng)村治，村民富”的鄉(xiāng)村振興特色之路。

“好家風(fēng)指數(shù)”助力完善基層治理體系，將治理工作從村級(jí)細(xì)化到聯(lián)系黨員，不僅拉近了干群距離，也減輕了村“兩委”負(fù)擔(dān)，讓村干部能夠把更多的精力投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中。

走進(jìn)前吳鄉(xiāng)塘嶺金村“狀元梅干菜”共富工坊，整潔的車(chē)間中，梅干菜被壓制成手掌大小的餅形，再由村民打包、裝箱?！耙郧按謇锏拿犯刹硕际巧⒅u(mài)，一斤只能賣(mài)10余元。自建立工坊、創(chuàng)設(shè)品牌以來(lái)，我們生產(chǎn)的梅干菜餅一斤可以賣(mài)到30~50余元?！碧翈X金村村委會(huì)主任金義福說(shuō)，村里以前矛盾糾紛較多，村干部忙于調(diào)解各類(lèi)糾紛，無(wú)暇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。自“好家風(fēng)指數(shù)”工作開(kāi)展以來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)更加和諧，村干部也能騰出手發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)?！?019年我們村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入只有18萬(wàn)余元，2024年則達(dá)到了50余萬(wàn)元?，F(xiàn)在，村民臉上的笑容多了，大家都叫我‘梅干菜主任’。”

與此同時(shí)，在塘嶺金村水墨前吳共富工坊，數(shù)十名員工正在忙碌地制作、打包調(diào)料、糖果等產(chǎn)品?！拔覀兊膯T工都是來(lái)自周邊村的村民，工資按件計(jì)費(fèi)，最多的一個(gè)月能拿到八九千元，2024年共帶動(dòng)增收350余萬(wàn)元。通過(guò)這幾年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，‘好家風(fēng)指數(shù)’高的村民往往做事規(guī)矩、踏實(shí)肯干，我們會(huì)優(yōu)先錄用?！惫哺还し回?fù)責(zé)人介紹。

“社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提，浦江縣實(shí)施好家風(fēng)評(píng)價(jià)體系，為基層善治提供了全新思路，為鄉(xiāng)村振興掃除了內(nèi)部阻礙?！瘪槹脖硎?，下一步，浦江縣將迭代升級(jí)好家風(fēng)評(píng)價(jià)體系，在推進(jìn)共同富裕上做好融合文章，為鄉(xiāng)村振興和基層治理貢獻(xiàn)更多浦江智慧和力量。