403名農(nóng)民工被欠薪的背后
——從最高檢典型案例解析拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的認(rèn)定

作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李婧

老板拖欠農(nóng)民工工資的后果有多嚴(yán)重？2025年1月22日下午，江西某建設(shè)有限公司的股東鐘某某向記者感慨：“我因?yàn)榍忿r(nóng)民工工資差點(diǎn)被判刑！2024年春節(jié)讓我終生難忘，我的生意伙伴、公司法定代表人老劉因被刑事拘留在看守所過年；我作為公司的大股東為了盡快補(bǔ)齊拖欠的工資，焦頭爛額地籌錢，抵押了好幾輛車。大年三十的晚上，我還在一筆一筆轉(zhuǎn)賬工資?！?/p>

那個(gè)春節(jié)，被欠薪的農(nóng)民工日子更不好過。來自江西省贛州市的木工黃某就是被江西某建設(shè)有限公司欠薪的農(nóng)民工之一，2024年過年時(shí)，他不得不去催債。“除夕那天，我們木工班組的30多個(gè)人將班組長老王堵在家里要錢，現(xiàn)場一片混亂，現(xiàn)在提起來還糟心得很?！秉S某回憶。

贛州市南康區(qū)人民檢察院主辦此案的檢察官盧凌霞告訴記者，江西某建設(shè)有限公司共欠薪163萬元，涉及403名農(nóng)民工，涉案金額巨大、人數(shù)眾多，劉某某和鐘某某也因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被公安機(jī)關(guān)刑事立案。經(jīng)過各方努力，2024年3月，這些農(nóng)民工被拖欠的工資得到全額支付。

2025年1月，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪推動(dòng)治理欠薪典型案例，劉某某、鐘某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬不起訴案是其中之一。

2011年2月，刑法修正案（八）明確將惡意欠薪行為入罪。刑法第二百七十六條之一規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。最高檢連續(xù)6年發(fā)布該類犯罪的典型案例。按說經(jīng)過十余年的宣傳，惡意欠薪入刑應(yīng)已深入人心，可為何還有老板冒著坐牢的風(fēng)險(xiǎn)拖欠工資？農(nóng)民工遭遇欠薪又該怎么辦？當(dāng)前正值農(nóng)民工節(jié)后開工之際，記者對話該典型案例的辦案檢察官、被欠薪的農(nóng)民工以及涉案老板等，詳細(xì)解讀拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，為務(wù)工人員支招解惑。

欠薪老板：本以為欠薪理由正當(dāng)，沒想到差點(diǎn)坐牢

2023年2月，江西某建設(shè)有限公司中標(biāo)贛州市南康區(qū)一處裝修設(shè)計(jì)工程。施工半年后，業(yè)主單位因工程進(jìn)度慢與該公司產(chǎn)生糾紛。同年8月底，該公司被迫中途撤場，且沒有全額支付農(nóng)民工工資。

據(jù)介紹，案涉工程項(xiàng)目簽約總價(jià)1000余萬元。在2023年8月24日南康區(qū)人力資源和社會(huì)保障局向江西某建設(shè)有限公司下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資之前，業(yè)主單位已經(jīng)向該公司支付5筆工程進(jìn)度款，2023年8月24日至9月26日期間，又支付了兩筆工程進(jìn)度款，前后共計(jì)718萬余元，足以支付全部農(nóng)民工工資。

為何企業(yè)已拿到足夠支付工資的款項(xiàng)，卻還一直拖欠工資呢？“我們以為自己有正當(dāng)理由，沒想到能和違法犯罪沾上邊。案發(fā)后，經(jīng)過檢察官的解釋，我們才知道以前的想法不對。”江西某建設(shè)有限公司的負(fù)責(zé)人劉某某（法定代表人，持股60%）和鐘某某（股東，持股40%）告訴記者。這兩人都40歲出頭，穿著和農(nóng)民工一般無二，皮膚黝黑粗糙。

對于為何欠薪，劉某某和鐘某某說了兩個(gè)原因：

首先，他們認(rèn)為業(yè)主單位要求他們中途撤場存在違約，所以支付農(nóng)民工工資的義務(wù)應(yīng)由業(yè)主單位來承擔(dān)。

盧凌霞解釋：“農(nóng)民工與江西某建設(shè)有限公司有勞務(wù)關(guān)系，與業(yè)主單位不直接發(fā)生關(guān)系。江西某建設(shè)有限公司應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任，他們與業(yè)主單位之間的糾紛不影響該公司按時(shí)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。至于業(yè)主單位是否尚欠工程款、是否存在違約，則應(yīng)另案解決。”

其次，劉某某、鐘某某認(rèn)為該工程沒盈利，拖欠工資不算惡意欠薪。劉某某和鐘某某一直強(qiáng)調(diào)，他們貸款墊資做該項(xiàng)目虧了上百萬元，至今還在還貸，“雖然我們沒做完工程，但應(yīng)工程需要定制的門窗、柜體等都付錢了，卻因我們中途撤場而作廢，工程實(shí)際成本已接近總預(yù)算，我們認(rèn)為業(yè)主單位給的700余萬元不足以覆蓋全部成本，我們虧了很多?！?/p>

對此，盧凌霞表示：“項(xiàng)目沒盈利不能作為他們不支付工資的理由。根據(jù)調(diào)查，該公司賬面上一直有資金流轉(zhuǎn)。2023年9月，該公司在拖欠403名農(nóng)民工163萬元工資的情況下，承接的兩個(gè)其他項(xiàng)目共收到300余萬元的工程款。他們名下還有車、房等可變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，按說他們一直有能力全額支付工資，但他們怠于承擔(dān)責(zé)任，既不想耽誤自己的生意又不想影響自己的生活，卻沒想過拖欠工資嚴(yán)重影響農(nóng)民工們的正常生活?！?/p>

2024年2月7日，南康區(qū)公安局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪對劉某某、鐘某某立案偵查，并于3月21日將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。鑒于案發(fā)后劉某某、鐘某某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并結(jié)清了拖欠的工資，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、取得被害人諒解等從輕、減輕處罰情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)對劉某某、鐘某某作出相對不起訴決定。同時(shí)制發(fā)檢察意見書，建議區(qū)人社局對劉某某、鐘某某拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的行為作出行政處罰。區(qū)人社局依法對其罰款人民幣1.9萬元。

農(nóng)民工代表：被欠薪半年方知老板啥模樣

2025年1月底，記者在南康區(qū)人民檢察院的會(huì)議室見到了在該案中被拖欠工資的農(nóng)民工代表——木工黃某和小工朱某，兩人講述了討要工資的經(jīng)歷。

2023年2月底，44歲的朱某經(jīng)人介紹進(jìn)入贛州市某建筑工地做小工，口頭協(xié)議日工資為160元，按月結(jié)算。工作期間，她的上級(jí)是一名姓劉的工地管理員。她不知道老板是誰，所有工作由劉某安排，但劉某不負(fù)責(zé)發(fā)工資。

在工地工作期間，朱某整整5個(gè)月沒有拿到工資，共計(jì)被欠薪2萬余元?！肮こ剃?duì)撤場之前，劉管理一直跟我說，‘這個(gè)項(xiàng)目不差錢，虧不了你的’。但撤場之后我就找不到人了?！?/p>

黃某被欠薪1萬多元，他說業(yè)主單位的負(fù)責(zé)人時(shí)常在工地出現(xiàn)，這名負(fù)責(zé)人還說他們已經(jīng)支付了該項(xiàng)目500多萬元工程款，這個(gè)項(xiàng)目肯定不會(huì)欠工錢。雖然沒有按時(shí)結(jié)算工資，但農(nóng)民工們天天加班趕工期。“誰也沒料到，我們于2023年8月被迫撤場，遭遇欠薪。沒拿到工資的大半年，大家有困難時(shí)只能相互接濟(jì)?！彼寡?，從2023年2月他進(jìn)工地到同年8月工程隊(duì)撤場，他自始至終都不認(rèn)識(shí)建設(shè)單位的老板，不知道給自己發(fā)工資的人到底長啥樣?！爸挥邪嘟M長有老板的聯(lián)系方式，我們一般不和老板接觸，討薪也只是找班組長要。2023年8月底欠薪的事被區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局立案后，我作為木工班組的代表出席調(diào)解會(huì)議時(shí)，才知道原來建設(shè)單位的老板有兩個(gè)，一個(gè)姓鐘、一個(gè)姓劉。這兩人長啥樣，我也是那時(shí)才認(rèn)清楚的?！?/p>

黃某說，木工一天工資300元，不包吃不包住，加班3個(gè)小時(shí)算半天，“這些都是口頭約定的，我們都沒有簽過合同，由班組長負(fù)責(zé)記錄工時(shí)。我們到處反映欠薪問題時(shí)，手上的證據(jù)就是這份工時(shí)記錄表?！?/p>

記者獲悉，在工程隊(duì)撤場后，劉某某和鐘某某就趕赴外地的另一個(gè)工程項(xiàng)目。班組長找他們要工資時(shí)，他們稱“工程款沒結(jié)算完”“業(yè)主單位正和我們打官司”“現(xiàn)在沒錢”，讓農(nóng)民工們繼續(xù)等待。

據(jù)介紹，油漆工班組、電工班組、泥工班組、小工班組的討薪過程與木工班組類似，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)等單位的推動(dòng)，這些農(nóng)民工們分別在2024年2月、3月相繼收到被欠工資。

檢察官：農(nóng)民工遇到欠薪該怎樣維權(quán)？

如果遭遇欠薪，農(nóng)民工該怎么辦？應(yīng)該找哪些單位？討薪時(shí)要注意什么？

其實(shí)，很多地方都建有綜治中心，可一站式解決欠薪難題。2025年1月23日，記者在南康區(qū)綜治中心看到，當(dāng)?shù)氐娜松绮块T、工會(huì)、法院和檢察院等單位都在這里設(shè)有窗口，隨時(shí)接待群眾咨詢。檢察官介紹，如果工作所在地沒有類似的一站式機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工遇到欠薪問題時(shí)，可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴，到檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴，到法院起訴；如需要法律指導(dǎo)，也可到當(dāng)?shù)毓?huì)、基層司法所咨詢，尋求法律援助。

另外，記者在采訪中了解到，沒有書面合同、不知道雇主信息、協(xié)議不詳細(xì)，依然是農(nóng)民工維權(quán)的難點(diǎn)。在南康區(qū)綜治中心勞務(wù)糾紛調(diào)解室外，記者遇到了前來反映欠薪問題的某建筑工程項(xiàng)目的兩個(gè)班組長。庾某告訴記者，他是該項(xiàng)目的木工班組長，帶著十幾個(gè)農(nóng)民工在這個(gè)項(xiàng)目上干了一年多，現(xiàn)在整個(gè)班組被欠薪十余萬元。該項(xiàng)目水電班組長陳某說，他們50多個(gè)農(nóng)民工一共被欠薪54萬余元。兩人告訴記者，工地上簽訂書面合同的情況不多，經(jīng)常為欠多少錢跟老板扯皮；另外，工資何時(shí)結(jié)算沒協(xié)商好，也極易產(chǎn)生矛盾?！拔覀兌颊J(rèn)為應(yīng)該按月結(jié)算工資，老板有難處的話，至少在五一、端午、十一、春節(jié)等這些節(jié)假日前分別結(jié)算?？衫习逭f‘工程結(jié)束再算’，這個(gè)工程要做好幾年，難道讓工人們都等著？”陳某憤懣地說。兩人告訴記者，當(dāng)天在相關(guān)單位的調(diào)解下，老板和他們各個(gè)班組長正在協(xié)商解決欠薪問題，“最好今天能把工資數(shù)額確定，讓他寫下欠條，說好哪天還錢?！?/p>

盧凌霞建議：“農(nóng)民工找到工作后盡量和雇主簽訂書面合同，明確勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額、支付方式、結(jié)算日期、雇主身份等。如果不能簽訂書面合同，應(yīng)盡量保留工作記錄，比如安排工作、結(jié)算工資、約定報(bào)酬等內(nèi)容的微信聊天記錄、電話錄音。還應(yīng)摸清雇傭單位的真實(shí)情況、雇主的真實(shí)身份。另外，班組長要規(guī)范記錄工時(shí)，最好由雇主單位確認(rèn)，以便維權(quán)時(shí)有充足的證據(jù)?！?/p>

贛州市人民檢察院檢察官姜昊昂介紹，家具產(chǎn)業(yè)是贛州的特色產(chǎn)業(yè)，全市有數(shù)十萬名木匠從事相關(guān)行業(yè)。另外當(dāng)?shù)剡€有不少工程項(xiàng)目開工建設(shè)，大量農(nóng)民工聚集此地，勞務(wù)糾紛集中。從近幾年該市檢察機(jī)關(guān)辦理的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件情況看，當(dāng)?shù)馗鞑块T成立根治欠薪工作專班，多部門聯(lián)動(dòng)配合協(xié)同治理后，此類案件的數(shù)量呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，但情況依然不容樂觀。一方面，相關(guān)企業(yè)仍需增強(qiáng)法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)惡意欠薪的嚴(yán)重后果；另一方面，農(nóng)民工也需掌握一定的維權(quán)技能，改變熟人介紹入場、口頭協(xié)議工資等行業(yè)慣例。