推動(dòng)耕地量質(zhì)齊升

黨的十八大以來，我國(guó)耕地保護(hù)制度體系逐步完善，嚴(yán)保嚴(yán)管責(zé)任體系逐級(jí)壓實(shí)，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基本確立。2024年，多地在耕地保護(hù)與利用上頻出實(shí)招，成效顯著，耕地面積實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)，為國(guó)家糧食安全筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

從各地?cái)?shù)據(jù)來看，安徽全省耕地面積約8393萬(wàn)畝，較2023年增加了48萬(wàn)畝，全省耕地面積連續(xù)4年凈增加，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；湖南耕地面積預(yù)計(jì)凈增加1.5萬(wàn)畝，全省耕地?cái)?shù)量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增加。

2021年以來，全國(guó)耕地總量增加1758萬(wàn)畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。去年9月份國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國(guó)聚焦耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2024年12月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作情況的報(bào)告。2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)耕地面積19.29億畝。持續(xù)多年的耕地“南減北增”開始轉(zhuǎn)為“南北雙增”，秦嶺淮河以南地區(qū)耕地凈增加210.5萬(wàn)畝。

安徽省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)陳峰告訴記者，安徽省全面摸清耕地后備資源底數(shù)，將宜耕未利用地、低效閑置建設(shè)用地以及適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來源。配套完善補(bǔ)充耕地入庫(kù)審核、質(zhì)量驗(yàn)收、調(diào)劑管理等系列技術(shù)規(guī)范。非農(nóng)建設(shè)以本年度穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度允許占用耕地規(guī)模上限，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”；非農(nóng)建設(shè)以外的其他耕地占用的補(bǔ)充，按照年度耕地占補(bǔ)平衡方案計(jì)劃的規(guī)模、布局、時(shí)序等抓好落實(shí)，通過年終“算大賬”方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地總量平衡。

今年，安徽自然資源系統(tǒng)將圍繞“建設(shè)千億斤江淮糧倉(cāng)”目標(biāo)，堅(jiān)決守住耕地紅線，筑牢江淮糧倉(cāng)根基。嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任考核，優(yōu)化耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)措施，逐級(jí)壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。全面構(gòu)建省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”，出臺(tái)系列落實(shí)舉措，堅(jiān)決做到各類占用耕地“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”。推動(dòng)“耕地下坡，林地、園地等上坡”，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)，實(shí)事求是留出過渡期，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。

湖南以占全國(guó)2.8%的耕地面積生產(chǎn)全國(guó)4.5%的糧食和12.2%的稻谷，是名副其實(shí)的“國(guó)家糧倉(cāng)”。近年來，湖南以改革創(chuàng)新精神構(gòu)建耕地全程一體化保護(hù)“湖南模式”，努力把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為“中國(guó)飯、湖南糧”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

湖南堅(jiān)持以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，在全國(guó)率先編制實(shí)施耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建耕地保護(hù)“一張圖”，明確糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間；實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目智慧選址，源頭管控耕地占用；實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地按規(guī)劃選址，源頭保障新增耕地質(zhì)量，有序組織耕地恢復(fù)，逐步找回一批流出的優(yōu)質(zhì)耕地。持續(xù)開展土地違法“存量問題全清零、新增問題零容忍”的“雙零”行動(dòng)，對(duì)歷史存量問題分類整改，限期消除違法狀態(tài)；對(duì)新增問題從嚴(yán)查處，既查事也查人。通過構(gòu)建全方位、多層次、高權(quán)威的督察執(zhí)法體系，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊，讓耕地保護(hù)政策要求真正成為“帶電的高壓線”。