《取締非法社會(huì)組織辦法》5月1日起施行

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 黃敬慈

2月18日，民政部召開(kāi)新聞通氣會(huì)，介紹《取締非法社會(huì)組織辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》共23條，將于2025年5月1日起施行。而由民政部發(fā)布、施行于2000年4月的《取締非法民間組織暫行辦法》同時(shí)廢止。

近年來(lái)，民政部持續(xù)加大打擊整治非法社會(huì)組織力度，先后于2018年、2021年、2023年聯(lián)合公安部等部門在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了三次專項(xiàng)行動(dòng)。2024年，各級(jí)民政部門依法處置非法社會(huì)組織1066個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)介紹，近年來(lái)打擊整治非法社會(huì)組織面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜，非法社會(huì)組織活動(dòng)更加隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、取證難；違法成本偏低，許多非法社會(huì)組織被取締后，換個(gè)“馬甲”繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)；各地執(zhí)法程序不統(tǒng)一，有的煩瑣、復(fù)雜，有的簡(jiǎn)單、隨意。這些都對(duì)打擊整治非法社會(huì)組織制度依據(jù)提出了新要求，《取締非法民間組織暫行辦法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段打擊整治工作的需要。

因此，本次修訂針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的問(wèn)題，從制度層面提出改進(jìn)措施。一是調(diào)整規(guī)章名稱。規(guī)章名稱調(diào)整為《取締非法社會(huì)組織辦法》。“民間組織”是一個(gè)歷史性概念，將“非法民間組織”變更為“非法社會(huì)組織”，表述更為準(zhǔn)確。二是明確打擊對(duì)象。將具有未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)，被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)等三類情形的組織作為打擊整治對(duì)象。同時(shí)，將由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織以及其他依法無(wú)需進(jìn)行登記的組織排除在非法社會(huì)組織之外，避免誤傷。三是厘清責(zé)任分工。針對(duì)地域間、部門間、層級(jí)間分工不夠明確的問(wèn)題，《辦法》確定由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)取締工作的基本原則；增加提級(jí)管轄規(guī)定，即上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄的案件；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件、擅自開(kāi)展活動(dòng)的組織，明確由有關(guān)部門依法處理，避免監(jiān)管空白。四是規(guī)范執(zhí)法程序。調(diào)整優(yōu)化取締程序，包括增加立案審批、調(diào)查取證、詢問(wèn)檢查等相關(guān)規(guī)定；細(xì)化取締決定作出程序，增加法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、取締決定效力、取締文書格式要求等相關(guān)內(nèi)容。五是完善執(zhí)法措施。在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊整治基本原則的同時(shí)，對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的非法社會(huì)組織，經(jīng)勸誡、教育后主動(dòng)及時(shí)解散的，可以不再作出取締決定。同時(shí)規(guī)定了銜接條款，在取締非法社會(huì)組織過(guò)程中涉及行政處罰和治安管理處罰時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定處理。

非法社會(huì)組織多善于自我包裝，那么公眾該如何快速識(shí)別呢？民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這其實(shí)并不復(fù)雜，大家謹(jǐn)記一點(diǎn)，在參加社會(huì)組織活動(dòng)前，到“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信進(jìn)行查詢。凡是查不到的，那么這個(gè)組織就可能有問(wèn)題，至少不是合法社會(huì)組織，就要提高警惕。