扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接——古都開封 振興新章

硬化道路進村入戶、農(nóng)家新居錯落有致、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、幸福笑臉燦爛綻放……2月的河南省開封市，從村頭巷尾到農(nóng)家庭院，從田間地頭到工廠車間，處處活力升騰，春潮涌動。

近段時間，在蘭考縣孟寨鄉(xiāng)虎羊寨村共富工坊，村民們熱火朝天地制作編筐。一團麻繩、一個模具，上挑下掐間，一個精美的收納籃便有模有樣?！耙郧翱偝顩]有零活干，現(xiàn)在有了這個小工坊我們可方便了，不出遠門就有活干有錢賺！”虎羊寨村婦女李娟喜上眉梢。

“勝非其難也，持之者其難也?！?024年，開封市大力傳承弘揚脫貧攻堅精神和焦裕祿同志“三股勁”，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以更實舉措鞏固拓展脫貧攻堅成果。“我們緊扣‘守底線、增動力、促振興’這一主線，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，強化產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)支撐、綜合保障，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓鄉(xiāng)親們收入有來頭、生活有盼頭，日子越過越紅火、越來越幸福。”開封市委書記高建軍表示。

緊盯監(jiān)測幫扶 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線

鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，開封市委、市政府早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，織密織牢防返貧保障網(wǎng)。開封市通過高位部署、責任落實、健全風險防范機制等措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

高位部署推動責任落實。開封市嚴格落實“四個不摘”的要求，健全完善“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門主責、鄉(xiāng)村落實”的工作格局。以市委書記、市長為雙組長，市委農(nóng)村工作領導小組全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果牽頭抓總責任。深化拓展“支部連支部、干部聯(lián)到戶”工作機制，以駐村第一書記為紐帶，把派駐村作為派駐單位的黨建聯(lián)系點，開展“手拉手”共建活動，通過真幫實扶有效提升幫扶村發(fā)展后勁。

健全完善風險防范機制。開封市不斷優(yōu)化監(jiān)測方式方法，定期根據(jù)行業(yè)部門預警信息對重點人群進行入戶核查，全年至少組織一輪防返貧監(jiān)測集中排查，及時將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶；市、縣兩級多輪次組織駐村干部、幫扶責任人、網(wǎng)格員等開展業(yè)務知識培訓，成立政策宣講組，利用大喇叭、微信群、夜談會等方式，向群眾宣傳講解相關政策；繼續(xù)落實好每戶監(jiān)測對象要有一名國家機關人員作為幫扶責任人要求，因地制宜、因戶施策開展精準幫扶。

用心用情鞏固脫貧成果。教育幫扶方面，健全完善控輟保學工作層層分包機制和常態(tài)化排查機制；住房安全方面，逐村逐戶開展住房安全性評定，對經(jīng)鑒定符合農(nóng)村危房改造標準的全部納入危房改造計劃；健康幫扶方面，全面落實“先診療后付費”“一站式結(jié)算”、家庭醫(yī)生簽約、大病集中救治等政策；飲水安全方面，大力推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO和升級改造，脫貧人口和監(jiān)測對象供水保障率、水質(zhì)、水量、用水方便程度等各項數(shù)據(jù)全部達標；社會保障方面，加強兜底保障和救助幫扶，嚴格落實資金發(fā)放。

扭住“兩個關鍵” 讓脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效途徑，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。日前，通許縣酸辣粉產(chǎn)業(yè)園自動化生產(chǎn)車間內(nèi)，朱砂鎮(zhèn)西寨村村民秦小翠正忙著分裝粉餅。“在這里上班騎車到家只有10分鐘，方便照顧孩子。一個月掙4000多元，企業(yè)還給繳納五險。相比之前在廣州打工好多了。”秦小翠笑著說。

“十桶酸辣粉，八桶河南造，六桶在通許?！蓖ㄔS縣大力發(fā)展酸辣粉產(chǎn)業(yè)，已形成28條酸辣粉生產(chǎn)線，具備日產(chǎn)240萬桶、年產(chǎn)7.2億桶的生產(chǎn)能力，成為全國最大的酸辣粉生產(chǎn)加工基地，帶動脫貧人口和監(jiān)測對象6395戶、戶均增收1000元。

就業(yè)穩(wěn)則民心安，產(chǎn)業(yè)興則百姓富。開封扭住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個關鍵”，著力做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，讓脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

“內(nèi)外兼修”穩(wěn)就業(yè)、強支撐。“外修”做好穩(wěn)定就業(yè)。暢通跨省市勞務協(xié)作渠道，為脫貧人口優(yōu)先提供就業(yè)信息，加強“一對一”就業(yè)幫扶。以就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位為抓手，促進脫貧人口就近就業(yè)?！皟?nèi)修”做好就業(yè)技能提升和就業(yè)服務指導。加強培訓激發(fā)內(nèi)生動力，將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設，搭建“培訓+就業(yè)”直通車，著力提升持證率和培訓后上崗率，讓更多農(nóng)民群眾有證在手、有技在身。在此基礎上，加強特色勞務品牌培育，成功打造了“開封康養(yǎng)照護工”“蘭考樂器工”“通許好司機”3個省級區(qū)域勞務品牌。

抓服務、真幫帶，確保脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。蘭考縣以“廠房式、車間式、居家式”為主要形式，采用靈活多樣的就業(yè)模式，引進投資小、風險小、技術含量低、見效快的勞動密集型項目，建設“共富工坊”，吸納剩余勞動力，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

錨定“特”“優(yōu)”強產(chǎn)業(yè)，增動能。開封立足優(yōu)質(zhì)資源稟賦，做足“土特產(chǎn)”文章，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。截至目前，全市共培育有效期內(nèi)綠色食品223個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記10個；培育河南省知名品牌136個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品36個、中國農(nóng)業(yè)品牌2個，打造了數(shù)量多、品類全、特色突出的開封農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。

蘭考縣產(chǎn)的蜜瓜憑借其經(jīng)濟效益和獨特口感，已成為當?shù)厝罕姷摹疤鹈凼聵I(yè)”。杞縣聚力發(fā)展大蒜富民產(chǎn)業(yè)，先后培育了潘安食品、金地農(nóng)產(chǎn)品等80多家深加工企業(yè)，初加工轉(zhuǎn)化率99%，深加工能力超過20萬噸。祥符區(qū)憑借把花生從果到殼“吃干榨盡”，以100%的綜合利用率打造了“花生秧、花生殼、花生衣、花生油、花生蛋白、花生肽”一條龍的百億級產(chǎn)業(yè)集群。尉氏縣建設150余座菌菇大棚，形成食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，帶動脫貧群眾150余人，年均增收近萬元。

產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)。如今的開封各縣區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)同頻共振，一幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興圖景在廣袤大地徐徐鋪展。

學用“千萬工程”經(jīng)驗 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

漫步在蘭考縣張莊村的中心路——“幸福路”上，沿街商店里各類特產(chǎn)琳瑯滿目，干凈整潔的民宿客棧透露著幸福的氣息。依托旅游業(yè)的發(fā)展，張莊村的特色產(chǎn)業(yè)不斷豐富，直接帶動了村民就近就業(yè)增收。

2014年張莊人均年收入僅有2500元。10多年來，張莊村充分利用本土資源，發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、南美白對蝦養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，人均年收入已經(jīng)超過2萬元。如今，張莊村集體經(jīng)濟年收入達100余萬元，1300多人在村里實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，成了遠近聞名的“幸福村”。

開封以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在“千萬工程”經(jīng)驗的帶動引領下，越來越多的村莊變得更美麗、更宜居，群眾增收有路、致富有道，幸福日子更有盼頭。

水泥道路寬敞平整，村容村貌干凈整潔，文化廣場設施齊全，美麗庭院花香四溢，小游園一步一景，“清廉池”碧波蕩漾……清新美麗畫卷盡收眼底，置身其中，恍若世外桃源。行走在開封市鄉(xiāng)村，這樣的場景比比皆是。

面子靚、里子實，和美鄉(xiāng)村入畫來。開封市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，從農(nóng)村人居環(huán)境整治“小切口”提升和美鄉(xiāng)村“大面貌”，推動鄉(xiāng)村由“外在美”向“內(nèi)在美”、由“一時美”向“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變，啟動了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設“升級版”，定期開展農(nóng)村人居環(huán)境專項督導檢查評比，健全每周交辦、每月觀摩督導機制。開封市聚焦短板弱項，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌調(diào)度、部門牽頭推進、縣區(qū)負責落實、鄉(xiāng)村具體實施”的鄉(xiāng)村建設責任體系，補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務短板，“一宅變四園”“五融三用一管控”工作經(jīng)驗在全省推廣。

逐波千萬里，借勢可乘風?！敖衲晔庆柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。我們將慎終如始謹記‘國之大者’，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓就業(yè)促增收，抓產(chǎn)業(yè)促振興，奮力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。”開封市委副書記、市長吳海燕說。

作者：焦宇煒 王銘筱 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇 王帥杰